陕西省河道管理条例（铜川市河道管理条例）

本文目录

• 铜川市河道管理条例
• 陕西省河道管理条例
• 陕西省渭河流域管理条例
• 陕西省水路交通管理条例
• 陕西省水文管理条例
• 陕西省河道堤防工程管理规定(1989修改)
• 西安市人民政府关于修改和废止部分政府规章的决定
• 西安市河道管理实施办法(2020修订)
• 陕西省河道采砂管理办法(2012修订)
• 西安市河道采砂管理办法

铜川市河道管理条例

第一章　总则第一条　为了加强河道管理，保障防洪安全，保护和改善河道生态环境，发挥河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《陕西省河道管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内河道（包括湖泊、人工水道）的整治、保护、利用及其相关的管理活动。第三条　本条例所称河道管理范围是：有堤防的河道为两岸堤防之间的水域、滩地（包括可耕地），两岸堤防及护堤地；无堤防的河道，根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。 　　河道的具体管理范围，由市、区（县）人民政府划定并公告，由同级水行政主管部门设立明示界桩。第四条　市人民政府水行政主管部门是本市行政区域内的河道主管机关。 　　区（县）人民政府水行政主管部门是本行政区域内的河道主管机关。 　　乡镇人民政府、街道办事处负责河道的日常管护和巡查检查，制止和协助查处污染河道的违法行为，并接受区（县）水行政主管部门的业务指导和监督。第五条　河道管理实行统一管理与分级管理相结合的原则。 　　跨区（县）行政区域的河道管理，由市水行政主管部门做好组织、协调和指导工作。第六条　生态环境、自然资源、城市管理执法、应急管理、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、林业等行政管理部门按照各自职责，做好河道管理相关工作。第七条　本市行政区域内各级河长按照河长制相关规定，负责河道（河段）水资源保护、水污染防治、水环境改善、水岸线管护、水生态修复等工作的组织领导、综合协调和监督检查。第八条　河道防汛和清障工作实行市、区（县）、乡（镇）人民政府行政首长负责制。第九条　任何单位和个人均有保护河道安全、保护水环境和依法参加防汛、抢险的义务，并有权制止和举报违反河道管理的行为。第十条　市、区（县）人民政府应当将河道整治、防汛抢险、维修养护、保洁、保护管理、生态修复等所需经费纳入财政预算。第二章　规划与建设第十一条　市、区（县）水行政主管部门会同有关部门编制本行政区域内河道防洪、河道整治、河道保护和河道岸线利用等规划，报本级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。 　　其他部门编制或者修改各类规划，涉及河道的，应当事先征求水行政主管部门意见。第十二条　修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送水行政主管部门审查同意。 　　未经水行政主管部门审查同意的，建设单位不得开工建设。第十三条　河道管理范围内建设项目审查权限，按照以下规定执行： 　　（一）在本市边界河道修建各类建设项目，建设单位应当向市水行政主管部门提出申请，报省水行政主管部门审查； 　　（二）其他河道管理范围内修建大型水利工程建设项目，报省水行政主管部门审查；修建其他各类大中型建设项目和中型水利工程，由市水行政主管部门审查，报省水行政主管部门备案；修建各类小型建设项目，由建设项目所在地的区（县）水行政主管部门审查； 　　（三）修建跨区（县）行政区域的建设项目，由市水行政主管部门审查； 　　（四）在水库管理范围内的河道修建各类建设项目，由水库管理单位提出初审意见，报水库主管部门审查。其中大型水库管理范围内大中型建设项目的审查意见，应当报省水行政主管部门备案。 　　市、区（县）水行政主管部门接到建设项目申请后，应当按照管理权限在六十日内审查完毕，并将审查结果通知建设单位，或者于十五日内签署初审意见，报上级水行政主管部门审查。第十四条　河道管理范围内的建设项目应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行施工。 　　建设单位必须与项目所在地的区（县）水行政主管部门签订清障协议，在建设项目竣工后应当及时清理施工现场，保证河道安全畅通。 　　建设单位在施工期间损害防洪工程、观测、管理等设施的，应当负责修复；由此造成损失的，应当给予赔偿。 　　建设单位应当在建设项目竣工后六十日内，向审查同意该项目的水行政主管部门报送有关竣工资料。

陕西省河道管理条例

第一章　总则第一条　为加强河道管理，确保河道行洪畅通和工程安全完整，发挥河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本省行政区域内河道（包括湖泊、人工水道、蓄滞洪区）的整治、利用、保护及其相关的管理活动。　　河道内的航道，同时适用国家和本省有关航道管理的规定。第三条　本条例所称河道管理范围是：有堤防的河道为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地；无堤防的河道，根据历史最高洪水位或设计洪水位确定。　　河道的具体管理范围，由县级以上人民政府负责划定并公告，由同级水行政主管部门设立明示界桩。第四条　省人民政府水行政主管部门是全省河道的主管机关。　　市（地区）、县（市、区）人民政府水行政主管部门是该行政区域的河道主管机关。　　省三门峡库区管理机构在三门峡库区范围内，行使省水行政主管部门的库区管理职责及国家流域管理机构赋予的管理职责。第五条　河道管理实行统一管理和分级管理相结合的原则，各级水行政主管部门的具体管理范围由省人民政府另行规定。第六条　任何单位和个人都有保护河道工程安全、保护水环境和依法参加防汛抢险的义务，并有权制止和检举违反河道管理规定的行为。第七条　对在河道整治、保护、管理方面成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府或者水行政主管部门给予表彰奖励。第二章　河道整治与建设第八条　河道整治与建设应当服从江河流域综合规划和防洪规划，符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求，维护河道工程安全，保持河势稳定和行洪、航运畅通。第九条　城镇建设和发展不得占用河道管理范围内的滩地。城镇规划的临河界限，由水行政主管部门会同城市建设主管部门确定。编制和审查沿河城镇规划时，应当事先征求水行政主管部门的意见。第十条　在河道管理范围内修建水工程和跨河、穿河、临河、穿堤的建设项目及设施，建设单位必须将工程建设方案报送有管理权的水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续，并征求建设项目所在地的县（市、区）水行政主管部门的意见。第十一条　河道管理范围内建设项目审查权限，按照以下规定执行：　　（一）在黄河和省际边界河道管理范围内修建各类建设项目或者因建设项目需要河流改道的，建设单位应当向市（地区）水行政主管部门提出申请。市（地区）水行政主管部门初审后，报省水行政主管部门审查；或者由省水行政主管部门签署意见后，按照有关规定报流域管理机构审查。　　（二）在渭河、汉江、洛河、泾河、沣河、嘉陵江、丹江、石头河、千河、窟野河和红碱淖管理范围内修建各类大中型建设项目以及在市（地区）边界河道修建各类建设项目，建设单位应当向市（地区）水行政主管部门提出申请，报省水行政主管部门审查；除市（地区）边界河道外，在上述河道修建各类小型建设项目，建设单位应当向县（市、区）水行政主管部门申请，报市（地区）水行政主管部门审查。　　（三）在本省三门峡库区范围内修建各类大中型建设项目，建设单位应当向省三门峡库区管理机构提出申请，由省三门峡库区管理机构征求建设项目所在市（地区）水行政主管部门意见后，按照管理权限报省水行政主管部门或者流域管理机构审查；修建各类小型建设项目，由省三门峡库区管理机构审查。　　（四）在其他河道管理范围内修建大型水利工程建设项目，由省水行政主管部门审查；修建其他各类大中型建设项目和中型水工程，由市（地区）水行政主管部门审查，报省水行政主管部门备案；修建各类小型建设项目，由所在县（市、区）水行政主管部门审查。　　（五）在水库管理范围内的河道修建各类建设项目，由水库管理单位提出初审意见，报水库主管部门审查。其中大型水库管理范围内大中型建设项目的审查意见，必须报省水行政主管部门备案。　　各级水行政主管部门接到建设项目申请后，应当按照管理权限在六十日内审查完毕，并将审查结果通知建设单位，或者于十五日内签署初审意见，报上级水行政主管部门或者流域管理机构审查。

陕西省渭河流域管理条例

第一章　总 则第一条　 本条例适用于本省境内渭河及其支流水资源利用、水污染防治、防汛抗洪、河道管理、生态建设和保护等活动。　　本条例所称的渭河流域，是指本省境内渭河及其支流和渭河流域综合规划确定的范围。第三条　 渭河流域管理遵循统筹规划、综合治理、合理利用、科学管理的原则。　　渭河流域实行流域管理和行政区域管理相结合、统一管理和分级管理相结合的管理体制。第四条　 渭河流域县级以上人民政府应当建立科学、民主决策机制和区域协作机制，加强渭河流域管理综合协调工作，将水利、环境保护的基础设施建设纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。　　省人民政府对渭河及其支流水资源利用、水污染防治、防汛抗洪、河道管理、生态建设和保护负总责。设区的市、县（市、区）人民政府对本行政区域内的渭河及其支流的水资源利用、水污染防治、防汛抗洪、河道管理、生态建设和保护负责，并列入目标责任考核的内容。第五条　 渭河流域县级以上人民政府水行政主管部门，负责渭河及其支流水资源利用、防汛抗洪、河道管理等工作。渭河流域县级以上人民政府环境保护行政主管部门，负责渭河流域水污染防治监督管理工作。　　林业、农业、国土资源、建设、工业和信息化等部门按照职责分工，做好渭河流域生态建设和保护及其他相关工作。第六条　 本省渭河流域综合规划由省水行政主管部门会同省环境保护、发展和改革、国土资源、城乡规划、林业、农业等有关部门和渭河流域设区的市人民政府编制，经省人民政府审查，报国务院水行政主管部门审核。　　渭河及其支流水资源利用、水污染防治、防**涝、抗旱灌溉、河道疏浚采砂、生态建设和保护、岸线滩地开发利用、城市段景观等专业规划，应当符合渭河流域综合规划。第十条　 渭河岸线滩地开发利用规划、疏浚采砂规划，由省渭河流域管理机构组织相关设区的市水行政主管部门编制，经省水行政主管部门审查后，报省人民政府批准；渭河支流岸线滩地开发利用规划、疏浚采砂规划，由相关设区的市、县（市、区）水行政主管部门组织编制，报本级人民政府批准。　　岸线滩地开发利用规划应当与土地利用总体规划、城乡规划相衔接，疏浚采砂规划应当服从防洪的总体安排和河道管理的要求。第十一条　 在渭河及其支流河道管理范围内建设水工程，应当符合流域综合规划和相关专业规划，建设单位应当在工程可行性研究报告报请批准前，按照下列规定提出规划同意书申请：　　（一）在渭河流域建设水工程，属黄河流域管理机构审查权限范围的，向省渭河流域管理机构提出规划同意书申请，经初审后，由省水行政主管部门报黄河流域管理机构审查；　　（二）在渭河及其重要支流上建设其他水工程的，向省渭河流域管理机构提出规划同意书申请，经初审后，报省水行政主管部门审查并签署意见；　　（三）在渭河其他支流上建设水工程的，向设区的市、县（市、区）水行政主管部门提出规划同意书申请，由受理申请的部门按照权限审查并签署意见，报省渭河流域管理机构备案。

陕西省水路交通管理条例

第一章　总则第一条　为了加强水路交通管理，维护水路交通秩序，保障水路交通运输的安全、畅通，促进水路交通事业的发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本省行政区域内的水路交通活动。　　本条例所称水路交通，包括航道和港口的规划建设与管理、港口经营、船舶检验、水路运输与运输服务、水上交通安全及其有关活动。第三条　水路交通事业的发展应当遵循统筹规划、科学利用、协调发展、保护环境，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一的原则。第四条　县级以上人民政府应当将水路交通建设纳入国民经济和社会发展规划，鼓励、支持和引导水路交通事业的发展，并将水路交通监督管理经费纳入本级财政预算，予以保障。第五条　县级以上人民政府交通行政主管部门负责本行政区域内水路交通的管理工作。　　县级以上交通行政主管部门所属的航运管理机构具体负责本行政区域内的港口、航道、航运管理工作。　　依法设立的海事管理机构具体负责本辖区船舶和水上交通安全的监督管理工作。第六条　县级以上人民政府有关行政主管部门按照各自职责，做好水路交通相关的管理工作。第七条　各级人民政府应当加强本行政区域内的水上交通安全管理工作，落实水上交通安全管理责任。第二章　航道、港口管理第八条　省交通行政主管部门负责编制本省航道发展规划和港口布局规划，经征求国务院交通运输主管部门意见后，报省人民政府批准。　　本省航道发展规划和港口布局规划应当与水资源综合利用、防洪、渔业等规划相协调。第九条　航道、港口及其设施的建设项目，应当依法进行环境影响评价。建设项目竣工后，建设单位应当按照国家规定组织竣工验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。第十条　在通航河流上建设对通航有影响的闸坝、桥梁、码头、架空电线、水下电缆、管道等拦河、跨河、临河建筑物和其他工程设施，建设单位应当设置助航设施，并承担维护费用和管理责任。第十一条　在通航河流上建设水利、电力工程等永久性建筑或者进行控制、引走水源等活动影响过船、过木、过鱼的，建设单位应当建设与通航要求相适应的过船、过木、过鱼设施，并保证设施的完好和正常运行。　　船舶通过过船设施时，不缴纳费用。第十二条　在通航河道内挖取砂石、泥土、淘金等，应当经河道行政主管部门会同航运管理机构等有关部门审批，并按批准的作业范围和方式进行，不得影响通航以及水上交通安全。第十三条　在通航水域发生沉船和影响通航的沉物时，沉船、沉物的所有人或者经营人应当立即阿事故发生地海事管理机构报告，按照规定设置标志，并在海事管理机构限定的时间内打捞清除。逾期不打捞清除的，由海事管理机构代为打捞清除，所需费用由沉船、沉物的所有人或者经营人承担。第十四条　航运管理机构应当加强对航道及其设施的监测、养护，保障船舶安全通行。　　航运管理机构为了保障航道畅通进行的勘测、疏浚、抛泥、吹填、清障以及维修航道和设置航标等施工作业，任何单位和个人不得阻挠、干涉或者索取费用。　　航运管理机构进行前款规定的施工作业，应当事先征求河道行政主管部门的意见。第十五条　海事管理机构应当根据水位变化、气象条件等情况及时发布航道通行信息，并可要求过往船舶减载或者停航。第十六条　港口经营包括码头和港口设施的经营，港口旅客运输服务经营，在港区内从事货物的装卸、驳运、仓储的经营和港口拖轮经营等。　　从事港口经营应当向港口所在地的县级以上航运管理机构提出书面申请，取得许可后依法办理工商登记。　　航运管理机构应当自收到书面申请之日起三十日内依法作出许可或者不予许可的决定。第十七条　取得港口经营许可，应当具备以下条件：　　（一）固定的经营场所；　　（二）与经营业务相适应的设施、设备、专业技术人员和管理人员；　　（三）法律、法规规定的其他条件。第十八条　在港区内进行水上水下施工作业以及设置非港航业务标志的，应当经县级航运管理机构批准，并设置标志和显示信号，采取相应的安全保护措施，保障通航安全。第十九条　禁止在航道、港口水域内从事下列活动：　　（一）养殖、种植；　　（二）可能危及港口安全的采掘、爆破等；　　（三）倾倒泥土、砂石、废弃物；　　（四）超标排放有毒、有害物质。　　因工程建设等确需在港口水域内进行采掘、爆破活动的，应当采取相应的安全保护措施，并经县级以上航运管理机构批准。

陕西省水文管理条例

第一章　总则第一条　为加强水文管理，促进水文事业发展，发挥水文事业在防汛抗旱、水资源开发利用中的作用，为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省行政区域内从事水文站网规划、建设与管理，水文、水资源监测、调查评价，水文情报预报、分析计算等活动适用本条例。　　本省行政区域内国家流域机构基本水文测站的水文活动依照国家有关规定执行。第三条　省人民政府水行政主管部门负责本省的水文管理工作。　　省水行政主管部门所属的水文机构负责实施本省水文管理的具体工作。　　市、县（区）人民政府及其水行政主管部门应当支持和协助派驻在当地的水文机构开展工作。第四条　省水文机构的主要职责：　　（一）贯彻实施国家和本省有关水文管理的法律、法规和技术标准；　　（二）负责为防汛抗旱、水资源保护和开发利用等活动提供水文服务；　　（三）负责本省水文专业规划的具体编制和实施；　　（四）负责水文、水资源监测，统一收集、审查、汇编水文资料；　　（五）依照有关规定负责水文情报预报及发布；　　（六）负责水文、水资源调查评价，水文分析计算；　　（七）负责水文、水资源监测环境和监测设施的保护；　　（八）开展水文科学技术研究，推广应用先进技术；　　（九）法律、法规规定的其他职责。第五条 省人民政府应当将水文事业纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入预算，并在水利基本建设经费中划拨一定比例资金用于水文基础设施建设。　　为工程建设服务的水文基础设施建设资金应当纳入工程预算；水文基础设施建设应当与主体工程同时规划、设计、施工。　　市、县（区）人民政府应当安排适当资金，支持水文事业为当地经济建设和社会发展服务。第六条　从事水文、水资源调查评价的单位，应当按照国家规定取得相应资质，并在规定的业务范围内开展工作。第七条　任何单位和个人都有保护水文、水资源监测环境和设施的义务。第八条　各级人民政府应当对在水文、水资源监测工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。第二章　水文专业规划与水文站网建设管理第九条　省水行政主管部门负责组织编制本省的水文专业规划，报省人民政府批准后实施。需要变更或者调整的，应当报原审批机关批准。第十条　水文专业规划包括各类水文站网、水文基础设施建设、水文信息业务、水文科技发展、站队设置和建设等内容。　　水文专业规划应当依据国家水文技术标准编制，并与流域综合规划、土地利用规划、城乡建设规划、环境保护规划及相关专业规划相协调。第十一条　国家重要基本水文测站的设立、迁移、改级、裁撤，由省水行政主管部门报国务院水行政主管部门批准；其他基本水文测站的设立、迁移、改级、裁撤，由省水文机构报省水行政主管部门批准，并报国务院水行政主管部门备案。第十二条　专为防汛、水资源管理和保护等公益**业需要增加水文测站或者在基本水文测站上增加监测项目，由省水文机构按照水文专业规划和技术标准组织实施。第十三条　企业事业单位因生产、经营活动需要设立专用水文测站的，由省水行政主管部门审批。　　申请设立专用水文测站应当符合以下条件：　　（一）符合国家和行业有关设站技术标准；　　（二）监测专用技术装备和计量器具符合国家和行业技术装备标准；　　（三）具有相应专业的技术人员；　　（四）不与基本水文测站重复建设。　　设立专用水文测站的审批时限、程序由省水行政主管部门依照《中华人民共和国行政许可法》规定并公布。第十四条　申请设立专用水文测站的企业事业单位具有相应资质的，由申请单位建设和管理；不具有相应资质的，委托省水文机构建设和管理。　　企业事业单位撤销专用水文测站，应当向原审批机关备案。第三章　水文、水资源监测及资料管理第十五条　省水文机构应当按照国务院水行政主管部门和其他有关部门制定的标准、技术规范，组织实施水文、水资源监测，并保证监测质量。第十六条　省水文机构应当对河流、湖泊、水库、饮用水水源地等的水体进行动态监测、评价。　　水体受到污染可能危及用水安全或者发生突发性水体污染事件时，省水文机构应当适时监测，并将监测结果向当地人民政府和有关部门报告。　　省水行政主管部门应当定期向省人民政府报告饮用水水源地的水质监测结果，并按照规定公布。

陕西省河道堤防工程管理规定(1989修改)

第一章 总则第一条 为了加强河道和堤防工程管理，确保工程安全完整和河道行洪畅通，充分发挥河道和堤防工程的综合效益，保障江河两岸工农业生产和人民生命财产安全，根据国家的有关法律、法规和规定，结合我省情况，制定本规定。第二条 河流属国家所有。两岸的滩地，除集体有证土地外，均属国家所有，严禁任意侵占。 护堤地和因修建水库、整治河道所增加的土地属国家所有。治河新增的土地按照河道主管权限，由县级以上人民政府用于移民安置和河道管理、河道整治工程第三条 各级人民政府要加强对河道的统一管理。县（区）以上各级人民政府的水利部门是河道的主管部门。在一个地（市）、县（区）境内的河道，由所在地（市）、县（区）水利部门主管；跨地（市）、县（区）的河道或重要的河段，由上一级水利部门主管。 河道堤防工程的管理：保护农田、集镇安全的，由水利部门分级分段负责；保护城市（含县城）安全的，由所在地的城建部门负责；保护单独企业安全的，由该企业负责。第四条 各级人民政府要按照专业管理和群众管护相结合的原则，建立健全河道堤防管理机构和群众管护组织。专业管理机构的设置，由各级水利、城建部门提出方案，报同级人民政府审定。群众管护组织由沿河的乡（镇）、村建立管护段、组，或与专业户、护堤员签订合同，落实管护责任。 各级河道主管部门以及河道监理人员，负责河道管理的行政执法工作第五条 河道堤防管理单位和群众管护组织，在搞好河道堤防管理的前提下，要积极开展综合经营。 河道堤防的防汛岁修费，按照分级管理的原则，分别由各级财政负担，列入年度财政预算。 受益范围明确的堤防、护岸、水闸和排涝等工程设施，河道主管部门或其委托的堤防管理单位应向受益的工商企业等单位和农户收取工程修建维护管理费。收费的具体标准和办法由省人民政府制定。 按本规定收取的各项费用，用于河道堤防工程的建设、管理、维修和设施的更新改造。第二章 河道管理第六条 河道整治规划，按河道主管权限由各级水利部门负责制定，报上级人民政府审批。涉及城市的河道整治规划，应由水利部门会同城建部门共同制定。 防洪工程设计标准：城市所在地堤防工程，按防御五十至一百年一遇的洪水设计；县（区）所在地堤防工程，按防御三十至五十年一遇的洪水设计；农田防洪的主要堤防及集镇堤防工程，按防御二十至三十年一遇的洪水设计，一般堤防工程，按防御十至二十年一遇的洪水设计。第七条 河道两岸规划的防洪大堤之间为河道行洪范围，未规划的河道可按设计洪水确定行洪范围。 一、河道行洪范围内严禁修建违章丁坝、顺坝、套堤、生产堤和码头等阻水工程；严禁任意围滩造田和乱种林草；严禁修建房屋、仓库、货栈、高渠、高路等阻水建筑物；严禁向河道内倾倒矿渣、煤灰、土石料和堆放杂物。 二、修建桥涵、渡槽、倒虹等跨河工程，不得影响河道行洪、排涝，不得引起河势的不良变化，不得影响上下游、左右岸的安全，并须按河道主管权限，经水利部门审查同意。影响城市安全的，要同时取得城建部门的同意。 三、在桥梁上下游修建堤防、护岸等工程，不准堵塞桥孔，不准破坏桥梁设施。 四、现有危害河道堤防安全的跨河建筑物及违章工程、阻水林草、堆积物，按“谁设障谁清除”的原则，限期改建、扩建或清除。造成的危害由设障部门负责处理。 五、向河道排放污水必须符合国家规定的排放标准。已经对河道造成污染和其他公害的，应当按照谁污染谁治理的原则，予以治理。第八条 河道的水、土、砂、石由水利部门统一管理，严禁任意开采。开采砂、石、土料及淘金，应在不影响河道安全行洪的原则下，有计划地组织采挖。 采运砂、石、土料及淘金，必须报经河道主管部门批准，由河道堤防管理单位指定地点采运，按规定向河道主管部门或其委托的管理单位缴纳管理养护费。 在河道滩地开采矿产资源及进行考古发掘，必须报经河道主管部门会同有关部门批准。第九条 河道堤防管理单位应在重要河段设立固定观测点，对河道断面、水位、冲淤、河势变化以及堤防、护岸、护滩、险工等进行定期观测记载，积累资料，为管理、维修和防汛抢险提供可靠依据。

西安市人民政府关于修改和废止部分政府规章的决定

一、修改19件政府规章的部分条款　　（一）《西安市殡葬管理实施办法》（1990年3月5日西安市人民政府发布 根据2000年4月20日西安市人民政府《关于修改〈西安市殡葬管理实施办法〉的决定》修正 根据2004年8月15日西安市人民政府《关于修改〈西安市殡葬管理实施办法〉的决定》修正）　　1．将第四条第一款中的“狄寨乡和洪庆镇”修改为“狄寨街道办事处和洪庆街道办事处”。　　2．将第六条第一款中的“擅自在公墓以外地区埋葬者，一经发现，由村民委员会责令丧主就地平毁”删除。　　3．将第十二条中的“火葬地区内遗体运送业务由殡仪馆承办。其他任何单位和个人不准承揽遗体运送业务”删除。　　4．将第十三条中的“平毁”修改为“深埋”，并将“逾期未迁者，由殡葬行政管理部门督促有关部门就地平毁”删除。　　5．将第十四条修改为：“禁止生产销售封建迷信丧葬用品，严禁在火葬区内出售棺木等土葬用品。”　　6．将第十五条修改为：“经营性骨灰公墓应当按照国家有关规定办理审批手续，未经批准，不得擅自建立。”　　7．将第十七条修改为：“将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政行政管理部门责令限期改正。”　　8．将第十八条删除。　　9．将第二十一条修改为：“生产销售封建迷信殡葬用品的，由民政行政管理部门会同工商行政管理部门予以没收，并处以生产销售金额1倍以上3倍以下罚款。”　　10．将第二十二条修改为：“未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政行政管理部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，并处以违法所得1倍以上3倍以下罚款。”　　11．将第二十三条删除。　　12．将第二十六条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。　　（二）《西安市机动车维修行业管理办法》（1992年9月1日西安市人民政府发布 根据1999年11月22日西安市人民政府《关于修改〈西安市汽车维修行业管理暂行规定〉的决定》修正 根据2004年8月15日西安市人民政府《关于修改〈西安市汽车维修行业管理暂行规定〉的决定》修正 根据2008年3月20日西安市人民政府《关于修改〈西安市汽车维修行业管理规定〉的决定》修正 根据2010年11月3日西安市人民政府《关于修改〈西安市建筑业劳动保险基金行业统筹管理暂行办法〉等55件规章的决定》修正）　　将第十三条中的“应当由道路运输管理机构审定的、具有相应维修资格的维修经营者进行维修”删除。　　（三）《西安市建筑业劳动保险基金行业统筹管理办法》（1994年5月4日西安市人民政府发布 根据1999年11月22日西安市人民政府《关于修改〈西安市建筑劳动保险基金行业统筹管理暂行办法〉的决定》修正 根据2010年11月3日西安市人民政府《关于修改〈西安市建筑业劳动保险基金行业统筹管理暂行办法〉等55件规章的决定》修正）　　1．将第十五条中的“劳动部门”修改为“人力资源和社会保障部门”。　　2．将第十七条修改为：“建筑行业劳动保险统筹基金，任何单位和个人无权减免，各建设单位必须按本规定标准缴纳。对拒不缴纳者，由市建设行政管理部门依法申请人民法院强制执行，并可以依法加处滞纳金。”　　（四）《西安市城镇危险房屋管理办法》（1994年9月6日西安市人民政府发布 根据1999年11月22日西安市人民政府《关于修改〈西安市城镇危险房屋管理办法〉的决定》修正 根据2010年11月3日西安市人民政府《关于修改〈西安市建筑业劳动保险基金行业统筹管理暂行办法〉等55件规章的决定》修正）　　1．将第八条第二款删除。　　2．将第十条第二款、第三款删除。　　3．将第二十五条删除。　　（五）《西安市建筑市场管理办法》（1996年4月25日西安市人民政府发布 根据1999年11月22日西安市人民政府《关于修改〈西安市建筑市场管理办法〉的决定》修正 根据2004年8月15日西安市人民政府《关于修改〈西安市建筑市场管理办法〉的决定》修正 根据2008年3月20日西安市人民政府《关于修改〈西安市建筑市场管理办法〉的决定》修正 根据2010年11月3日西安市人民政府《关于修改〈西安市建筑业劳动保险基金行业统筹管理暂行办法〉等55件规章的决定》修正）　　1．将第五条中的“从事建筑经营的单位、个人的登记注册工作和建筑经营活动中的合同鉴证工作”删除。　　2．将第十五条第二款中的“经审定的”删除。　　3．将第二十条中的“编制的标底经建设行政管理部门审核、认定后，方能作为正式标底”删除。　　4．将第二十一条第四款修改为：“建设工程承包合同，应当向建设行政管理部门备案。”　　（六）《西安市建设项目城建费统一征收办法》（1996年12月26日西安市人民政府发布）　　1．将第三条第一款、第四条第一款、第十五条、第十六条中的“西安市建设委员会”修改为“市建设行政管理部门”。　　2．将第四条第二款中的“城建费用纳入预算外资金管理”修改为“城建费用纳入预算资金管理”。　　3．将第六条第二款删除。　　4．将第七条删除。　　5．将第九条中的“西安高新技术产业开发区管委会、经济技术产业开发区管委会、曲江旅游度假区管委会”修改为“开发区管委会”，并将“市建设委员会”修改为“市建设行政管理部门”。　　6．将第十四条修改为：“当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门依法申请人民法院强制执行。”　　（七）《西安市河道管理实施办法》（1997年10月5日西安市人民政府发布 根据2002年4月15日西安市人民政府《关于修改〈西安市河道管理实施办法〉的决定》修正 根据2004年8月15日西安市人民政府《关于修改〈西安市河道管理实施办法〉的决定》修正 根据2010年11月3日西安市人民政府《关于修改〈西安市建筑业劳动保险基金行业统筹管理暂行办法〉等55件规章的决定》修正）　　1．将第一条中的“《陕西省河道堤防工程管理规定》”修改为“《陕西省河道管理条例》”。　　2．将第四条修改为：“河道整治与建设应当服从流域综合规划和防洪规划，符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求，维护河道工程安全，保持河势稳定和行洪、航运畅通。　　城镇建设和发展不得占用河道管理范围内的滩地。城镇规划的临河界限，由水行政主管部门会同城市建设主管部门确定。编制和审查沿河城镇规划时，应当事先征求水行政主管部门的意见。”　　3．将第五条第一款修改为：“在河道管理范围内修建水工程和跨河、穿河、临河、穿堤的建设项目及设施，建设单位必须将工程建设方案报送有管理权的水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续，并征求建设项目所在地的区县水行政主管部门的意见。”　　4．将第十条第一款中的“水、”删除，并将第二款中的“按河道管理权限，经河道管理机关批准，取得取水许可证后”修改为“应当在取得取水许可证后”。　　5．将第十六条修改为：“任何单位和个人不得随意砍伐堤岸防护林。采伐护堤护岸林木的，应当依法办理采伐许可手续，并完成规定的更新补种任务。”　　（八）《西安市实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉办法》（1999年4月14日西安市人民政府发布 根据2010年11月3日西安市人民政府《关于修改〈西安市建筑业劳动保险基金行业统筹管理暂行办法〉等55件规章的决定》修正）　　1．将第二十二条删除。　　2．将第二十九条中的“强制执行或者”删除。　　（九）《西安市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》（1999年5月13日西安市人民政府发布 根据2004年8月15日西安市人民政府《关于修改〈西安市实施《中华人民共和国水土保持法》办法〉的决定》修正 根据2010年11月3日西安市人民政府《关于修改〈西安市建筑业劳动保险基金行业统筹管理暂行办法〉等55件规章的决定》修正）　　1．将第九条修改为：“在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报市、区县人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。”　　2．将第十二条修改为：“依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。”　　3．将第十五条删除。　　4．将第十六条修改为：“依法应当编制水土保持方案的生产建设项目实行承包或招标的，合同或标书中应当包括水土保持内容，并按规定办理水土保持方案审批手续。”　　5．将第十八条修改为：“依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。　　市、区县人民政府水行政管理部门应当对生产建设项目水土保持方案的实施情况进行跟踪检查，发现问题及时处理。”　　（十）《西安市城镇职工基本医疗保险办法》（1999年9月22日西安市人民政府发布 根据2010年11月3日西安市人民政府《关于修改〈西安市建筑业劳动保险基金行业统筹管理暂行办法〉等55件规章的决定》修正）　　1．将第四十二条中的“除补缴所欠数额外，从欠缴之日起，按日加收欠缴额2‰的滞纳金，滞纳金并入基本医疗保险基金”修改为“除补缴所欠数额外，从欠缴之日起，依法加收滞纳金”。　　2．将第四十四条第一款中的“按日加收2‰的滞纳金外”修改为“依法加收滞纳金外”。　　3．将第三十四条、第四十六条、第四十七条中的“物价”修改为“价格”；将第三十九条、第五十条、第五十四条中“劳动”修改为“人力资源与社会保障”。　　（十一）《西安市社会保险费地税征缴管理办法》（2000年4月28日西安市人民政府发布 根据2010年11月3日西安市人民政府《关于修改〈西安市建筑业劳动保险基金行业统筹管理暂行办法〉等55件规章的决定》修正）　　1．将第二十二条中的“逾期未缴的，税务机关向缴费单位开户银行开具《西安市社会保险费扣缴通知书》，从缴费单位账户中直接划转”删除。　　2．将第二十六条第二款中的“按日加收千分之二的滞纳金，滞纳金分别并入各项社会保险基金”修改为“依法加收滞纳金”。　　（十二）《西安市按比例安排残疾人就业实施办法》（2000年12月22日西安市人民政府令第9号公布 根据2010年11月3日西安市人民政府《关于修改〈西安市建筑业劳动保险基金行业统筹管理暂行办法〉等55件规章的决定》修正）　　将第十五条中的“按日加收5‰的滞纳金”修改为“依法加收滞纳金”。　　（十三）《西安市禁止运送有毒化学物品车辆经108国道黑河流域段通行规定》（2001年5月10日西安市人民政府令第13号公布 根据2008年3月20日西安市人民政府《关于修改〈西安市禁止运送有毒化学物品车辆经108国道黑河流域段通行暂行规定〉的决定》修正 根据2010年11月3日西安市人民政府《关于修改〈西安市建筑业劳动保险基金行业统筹管理暂行办法〉等55件规章的决定》修正）　　将第九条中的“对违禁车辆予以扣留，并”删除。　　（十四）《西安市闲置土地处理办法》（2003年4月4日西安市人民政府令第10号公布 根据2010年11月3日西安市人民政府《关于修改〈西安市建筑业劳动保险基金行业统筹管理暂行办法〉等55件规章的决定》修正）　　将第八条删除。　　（十五）《西安市禁止乱张贴乱涂写规定》（2005年1月5日西安市人民政府令第53号公布 根据2010年11月3日西安市人民政府《关于修改〈西安市建筑业劳动保险基金行业统筹管理暂行办法〉等55件规章的决定》修正）　　将第十二条中的“电信服务单位应当依法中止为其非法活动提供电信服务”修改为“电信服务单位应当依法进行处理”，并将“情节严重的，按照国家有关规定予以劳动教养；”删除。　　（十六）《西安市河道采砂管理办法》（2005年6月11日西安市人民政府令第56号公布 根据2010年11月3日西安市人民政府《关于修改〈西安市建筑业劳动保险基金行业统筹管理暂行办法〉等55件规章的决定》修正）　　1．将第十九条中的“暂扣非法采砂机具”删除。　　2．将第二十三条修改为：“违反本办法第十七条规定，不按时缴纳砂石资源费的，可以依法收取滞纳金。”　　（十七）《西安市人工影响天气管理办法》（2005年8月26日西安市人民政府令第58号公布）　　将第九条修改为：“从事人工影响天气作业的组织，应当取得组织资格证。申领组织资格证应当向市气象主管机构提出申请，市气象主管机构按规定的程序报请省气象主管机构核发。”　　（十八）《西安市农民工工资保障办法》（2007年2月2日西安市人民政府令第65号公布 根据2010年11月3日西安市人民政府《关于修改〈西安市建筑业劳动保险基金行业统筹管理暂行办法〉等55件规章的决定》修正）　　将第十三条修改为：“建筑施工企业应当在办理《建设工程施工许可证》手续前，按照不超过建筑工程造价2%的比例预存农民工工资支付保证金，具体比例由人力资源和社会保障行政管理部门和建设行政管理部门根据建筑工程造价和使用农民工情况确定。”　　（十九）《西安市城市道路架空线缆落地管理办法》（2010年7月26日西安市人民政府令第88号公布）　　将第二十二条中的“由市市政行政管理部门依法组织拆除，所需费用由线缆权属单位承担”修改为“由市市政行政管理部门申请人民法院强制执行”。　　此外，对上述相关政府规章的条文顺序作相应调整。

西安市河道管理实施办法(2020修订)

第一章　总 则第一条　为加强河道管理，保障防洪安全，发挥河道和堤防工程的综合效益，根据《中华人民共和国河道管理条例》以及《陕西省河道管理条例》，结合本市实际情况，制定本实施办法。第二条　本市河道实行统一管理和分级管理相结合的原则。　　市、区、县水行政主管部门，是本市河道的管理机关。　　区、县行政区域内的河道，由所在区、县河道管理机关管理；跨区、县的河道或区、县间的界河，由市河道管理机关统一管理。其中，渭河、泾河流经县河段由流经县河道管理机关根据流域统一规划实施管理；渭河市郊段，浐、灞河城市段由市河道管理机关管理。　　河道管理机关根据管理工作的实际需要，可委托符合条件的河道管理组织，从事河道管理的行政执法工作。　　委托管理，须按法定程序进行。第三条　河道防汛和清障，由河道所在地政府负责组织实施。一切单位和个人都有保护河道防洪工程安全和参加防洪抢险的义务。第二章　河道整治第四条　河道整治与建设应当服从流域综合规划和防洪规划，符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求，维护河道工程安全，保持河势稳定和行洪、航运畅通。　　城镇建设和发展不得占用河道管理范围内的滩地。城镇规划的临河界限，由水行政主管部门会同资源规划主管部门确定。编制和审查沿河城镇规划时，应当事先征求水行政主管部门的意见。第五条　在河道管理范围内修建水工程和跨河、穿河、临河、穿堤的建设项目及设施，建设单位必须将工程建设方案报送有管理权的水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续，并征求建设项目所在地的区县水行政主管部门的意见。第六条　跨河工程建设应与河道整治线正交，按工程规模划定保护范围，其划定的保护范围不得小于下列标准：　　大型工程：上下游各200米　　中型工程：上下游各100米　　小型工程：上下游各50米第七条　建设单位应在跨河工程规定的保护范围内，依照河道整治规划修建防洪工程或对已建成的防洪工程进行加固、改造，所需投资列入工程预算，并负责维修、养护。　　保护单独企业安全的防洪工程由该企业按河道整治规划投资修建，并由该企业负责工程的维修、养护，所需的费用由企业承担。第八条　因修建本办法第五条所列工程项目及设施，而对原工程及设施进行扩建、改建、拆除或损坏的，其所需费用和补偿损失费由建设单位负担并负责修复。　　按河道整治规划修建河道堤防工程所占集体土地，影响群众生活的，可从国有滩地中给予调整，其土地上农作物、树木、房屋和其他附属物，应按规定予以补偿。第九条　向河道排放污水，应符合国家规定的排放标准。排污口的设置、扩建和改建，必须经河道管理机关批准。第十条　河道的土、砂、石、滩地资源，依照河道管理权限，由市、区县河道管理机关统一管理，按河道治理规划开发利用，任何单位和个人不得随意侵占。　　利用水工程或者机械提水设施在河道取用地表水或截取渗流的单位或个人，应当在取得取水许可证后，方可进入河道施工。　　开采河道砂、石、土料及淘金的单位和个人，必须持河道管理机关颁发的许可证，在指定地点范围内，按规定进行采掘，并按本省规定缴纳相关费用。在跨河桥、涵等建筑物、工程设施的安全保护范围内，禁止采挖砂石。　　护堤地以及修建的水库、整治河道新增的土地属国家所有，由河道管理单位管理，用于防汛工程及其设施建设，具体利用由所在地河道管理机关会同资源规划主管部门根据实际需要规定。　　河滩地属国家所有，由河道管理机关统一管理，具体管理和使用办法，由市人民政府另行规定。　　在河道滩地开采矿产资源及进行考古发掘，必须报经河道主管部门会同有关部门批准。第十一条　堤防、护岸、水闸排涝等工程设施受益明确的工商企业、农场及其它单位，应向河道管理机关缴纳河道工程修建维护管理费，其收费标准和办法按省人民政府规定执行。第三章　河道管理第十二条　堤防两侧应按下列规定划定护堤地和安全管理范围：　　（一）护堤地　　渭河：周至青化至耿镇桥段。堤防临河（从堤坡脚算起，下同）20米，背河（从堤坡脚算起，下同）50米；耿镇桥至临潼赵村段，堤防临河50米，背河30米。泾河：堤防临河20米，背河30米。浐河、灞河：城市段堤防临河为10米，背河30米；农村段临河10米，背河20米。黑河、涝河：堤防临河15米，背河30米。石川河、沣河：堤防临河10米，背河20米。其他河流护堤地宽度由所在地河道管理机关确定，报同级人民政府批准。　　（二）安全管理范围　　渭河堤防安全管理范围（含护堤地，下同），临河、背河宽度各为100米；其他河道堤防安全管理范围，宽度为50米。老堤在上列范围之外的，以新老堤之间宽度为准。安全管理范围内的土地（不含护堤地），权属不变。　　（三）持有土地使用证的集体土地划为护堤地的，由区、县人民政府从国有滩地给予调整；无法调整的，权属不变，其利用必须服从河道管理机关的统一规划和管理。

陕西省河道采砂管理办法(2012修订)

第一条　为加强河道采砂管理，保障河道防洪和河道管理范围内各类工程设施的安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《陕西省河道管理条例》的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　在本省行政区域内进行河道采砂，必须遵守本办法。　　本办法所称河道采砂是指在河道（包括湖泊、水库、人工水道）管理范围内采运砂石、取土、淘金等活动。第三条　河道采砂应当服从防洪的总体安排和河道管理的要求。实行统一管理与分级管理相结合，全面规划，计划开采，总量控制，确保安全的原则。第四条　河道采砂管理实行县级以上人民政府行政首长负责制。县级以上人民政府对本行政区域内河道采砂工作负总责，河道、河段防汛责任人，同时对河道采砂管理工作负责任。　　县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内河道采砂的统一管理和监督工作。　　河道管理单位受同级水行政主管部门委托，承担本行政区域内河道采砂的管理工作。　　省三门峡库区管理机构负责库区管理范围内河道采砂的管理和监督工作。　　公安部门负责河道采砂治安工作，对采砂活动中违反治安管理的行为，实施治安处罚，依法打击采砂活动中的犯罪行为。第五条　任何单位和个人对河道采砂的违法行为，有权向县级以上人民政府水行政主管部门、省三门峡库区管理机构及其他有关部门举报。接到举报的部门和机构应当及时查处。第六条　水行政主管部门应当按照河道防洪规划、整治规划和河势现状编制河道采砂规划。河道采砂规划的内容包括：划定可采区、禁采区、禁采期，可采深度、河段开采总量和采砂场数量及布局、采砂规划平面图等。　　河道采砂规划内容涉及铁路、交通运输、电力、通信等设施保护范围的，应当征求有关管理部门的意见。第七条　渭河干流自宝鸡峡大坝至咸阳铁路桥段、汉江干流自勉县武侯镇至洋县小峡口段、丹江干流自二龙山水库大坝至丹凤县月日滩段采砂规划，由所在设区市人民政府水行政主管部门组织有关县（市、区）人民政府水行政主管部门编制，报省人民政府水行政主管部门批准。　　渭河干流渭南市行政区域内的河道、洛河干流状头水文站以下河道采砂规划，由省三门峡库区管理机构编制，报省人民政府水行政主管部门批准；三门峡库区管理范围内其他河道采砂规划，由所在设区市人民政府水行政主管部门组织有关县（市、区）人民政府水行政主管部门编制，省三门峡库区管理机构批准，报省人民政府水行政主管部门备案。　　省内其他河道、河段采砂规划由所在县级人民政府水行政主管部门编制，报设区市人民政府水行政主管部门批准。　　河道采砂规划一经批准，必须严格执行。河道采砂规划因河势、砂石资源分布发生变化，确需修改时，应报经原审批机关批准。第八条　渭河干流自宝鸡峡大坝至入黄河口段，汉江干流自勉县武候镇至洋县小峡口段，丹江干流自二龙山大坝至丹凤县月日滩段，每年6月1日至9月30日为河道采砂禁采期。　　其他河道禁采期由有关市、县、区人民政府确定。　　河道以下范围为禁采区：　　（一）河道防洪工程、河道整治工程、水库枢纽、水文观测设施、涵闸及取水、排水等水工程管理范围及安全保护范围；　　（二）河道顶冲段、险工、险段、护堤地、护岸地、规划保留区，河道中水治导线以外河床；　　（三）铁路、公路、桥梁、码头、通信电缆、输气输油管道、输电线路等工程设施安全保护范围；　　（四）其他需要划定为禁采区的范围。　　经划定的禁采区由水行政主管部门予以公布，并由有关工程设施管理单位设立明显禁采标志。　　禁止任何单位和个人在禁采期、禁采区进行河道采砂活动。第九条　市、县、区人民政府水行政主管部门，根据河道砂源补给情况、河床下切程度、两岸地下水位变化幅度及采砂对防洪工程的影响等，提出全面禁止河道或河段采砂的方案，报本级人民政府批准后予以公告，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。第十条　河道采砂依法实行许可制度。　　在渭河干流渭南市行政区域内河道、洛河干流状头水文站以下河道采砂的单位和个人，应当向省三门峡库区管理机构提出申请。　　在设区市人民政府水行政主管部门直接管理的河道内采砂，采砂的单位和个人应当向设区市人民政府水行政主管部门提出申请。　　在前两款规定以外河道采砂的单位和个人，应当向采砂所在地的县级人民政府水行政主管部门提出申请。

西安市河道采砂管理办法

第一条　为加强河道的整治和管理，维护河势和河床稳定，保障防洪工程、铁路、公路、桥梁等设施的安全和行洪畅通，合理开发利用河道砂石资源，根据《中华人民共和国水法》、《陕西省河道管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内的河道采砂管理适用本办法。第三条　本办法所称河道采砂，是指在河道管理范围内采运砂石、取土和淘金（包括淘取其他金属和非金属）等活动。第四条　市水行政管理部门是本市河道采砂的主管机关。区、县水行政管理部门按照河道管理权限，负责本行政区域内河道采砂的管理和监督检查工作，并接受市水行政管理部门的监督与指导。第五条　河道采砂实行统一管理与分级管理相结合以及依法开采、合理利用和统筹兼顾、实行总量控制的原则，按照有利于发展经济和维系优良水生态环境的要求，保障河势稳定、行洪通畅及堤防、铁路、公路、桥梁、管道、输电线路、通信电缆、水文观测设施及临河工程设施的安全。第六条　水行政管理部门应根据所管辖河道、河段的河势现状和砂、石、土料情况，结合河道防洪规划、整治规划，对河道采砂进行统一规划，划定可采区、禁采区，设定禁采期，限定开采深度和年度开采总量。对边界河道采砂，应按照河道中心线和民政部门划定的行政边界实行属地管理。第七条　本市渭河段的河道采砂规划由市水行政管理部门组织编制，报上级水行政管理部门审批；其他河道的采砂规划由河道管辖地水行政管理部门编制，报市水行政管理部门审批。河道采砂规划一经批准，应当严格执行，确需修改的，应当经原批准机关同意。　　河道采砂规划涉及铁路、公路、电力、通信、管道等设施安全保护范围的，编制时应征求相关管理部门的意见。第八条　水行政管理部门可以根据河道或河段砂源补给情况、河道采砂对防洪工程及相关建筑设施的影响，对采砂已严重超限，河床严重下切，河道两岸地下水位严重下降的河道、河段，提出全面禁止采砂的意见和方案，经同级人民政府批准后发布公告，并报上一级水行政管理部门备案。第九条　河道采砂实行许可证制度。从事河道采砂的单位和个人应当持有《河道采砂许可证》。对申请及审批发放《河道采砂许可证》的基本条件和基本程序，水行政管理部门应当进行公示。　　从事河道采砂的单位和个人应当向有管辖权的水行政管理部门提出河道采砂申请。水行政管理部门自接到河道采砂单位或个人申请之日起20个工作日内应完成审批程序，符合规划要求和开采条件的，发给《河道采砂许可证》；不符合条件的，应予书面答复并说明理由。　　对符合规划要求和开采条件的河段，水行政管理部门可采取公开招标的方式确定采砂人，也可公开拍卖采砂权。第十条　《河道采砂许可证》每年汛期结束后发放，有效期限不超过一年。 不得伪造、转让、涂改、买卖、出租、出借《河道采砂许可证》。第十一条　从事经营性开采的，应按照有关规定到当地工商、税务等相关管理部门办理有关手续。第十二条　经批准在河道管理范围内采砂的单位或个人，必须遵守下列规定：　　（一）每月月底前向批准开采的水行政管理部门或其委托的河道管理单位报送本月采砂情况及下月开采计划；　　（二）严格按照批准的开采地点、开采范围、开采深度、作业方式、开采时间、砂石料堆放地点作业；　　（三）随时清除或复平弃料堆体；　　（四）不得损坏测量标志、水文观测设施、照明报警设施、通信电缆、宣传牌、界桩、里程桩、堤顶路面、护堤护林设施和河道防护林等；　　（五）不得阻碍河道行洪和防洪抢险。第十三条　对河道管理范围内的防洪工程、水利枢纽、水文观测设施、护堤地、护岸地以及铁路、公路、桥梁、管道、输电线路、通信电缆等工程设施，各级水行政管理部门应会同相关管理部门依法划定安全保护范围，并设立明确标志。　　禁止在防洪工程、水工程、铁路、公路、桥梁、水库大坝、涵闸、水文观测设施、通信电缆、输气管道、输电线路等工程设施安全保护范围内采砂。禁止在防洪工程上堆放砂石料。第十四条水行政管理部门或其委托的河道管理单位应定期对所管辖的河道采砂进行检查，对可能影响防洪工程和其他工程设施安全的，水行政管理部门可以改变或限制开采范围、开采量和作业方式，必要时应当责令其停止河道采砂，并收回《河道采砂许可证》。