约韦里 穆塞韦尼（约韦里·卡古塔·穆塞韦尼的为政举措）

本文目录

• 约韦里·卡古塔·穆塞韦尼的为政举措
• 约韦里·卡古塔·穆塞韦尼的荣誉贡献
• 约韦里·卡古塔·穆塞韦尼的政治生涯
• 乌干达的政治
• 约韦里·穆塞韦尼的介绍
• 约韦里·穆塞韦尼的军事强人

约韦里·卡古塔·穆塞韦尼的为政举措

政治和经济的重整贪污腐败、宗派主义色彩浓厚、无法重整社会秩序、公信力低下，这些都是后阿明时期乌干达政权的特征。穆塞韦尼需要避免这些错误，以免重蹈其前任者的覆辙。全国抵抗运动宣布成立一个任期为4年的过渡政府，其族群基础比以往更为广阔，不同派别在政府的代表都由穆塞韦尼亲自挑选。穆塞韦尼政权又以派系冲突频繁为由，限制各政党及它们的支持者活动。在！。新体制下，政党的存在没有被禁止，但政党不能直接指派候选人参加选举。穆塞韦尼在这个体制下要求所有乌干达人民对其效忠，这个体制就是乌近20年来的政治基石。1986年新政府成立后，全国抵抗运动委员会代行临时议会职能， 负责管理地区事务，包括确保定价商品的平均分配。委员在各乡直接选出，这是乌干达人民数十年来经历不同程度的独裁统治后首次体验直接民主选举。新政府在国际间获得广泛支持，饱受内战破坏的经济也在穆塞韦尼推行的一系列政策下出现起色，这些政策主要针对重点问题如恶性通货膨胀和国际收支。穆塞韦尼放弃了他的马克思主义理想，采用了世界银行和国际货币基金组织倡议的新自由主义经济措施。1987年，乌干达开始参与国际货币基金组织的经济复苏计划，计划目的包括回复经济动机以刺激投资、就业率和出口的增长；鼓励贸易和增加贸易货物的种类（主要强调刺激出口）；去除官僚系统中保护公营企业的措施，以促进持续的经济增长和透过私营部分的发展；在各阶层使贸易自由化。地区关系和冲突处理1986年1月后，穆塞韦尼继续担任全国抵抗军的最高统帅。莫伊领导的肯尼亚政府起初怀疑全国抵抗运动政府支持该国的异见组织，1987年下半年双方军队更在边境城镇布西亚对峙，这时肯乌两国的紧张关系达到顶点。如果肯尼亚关闭边境，乌干达的经济将会受到严重损害，因为作为内陆国家的乌干达需要使用肯尼亚蒙巴萨的港口进出印度洋。在对抗奥博特期间，全国抵抗军不论国籍招募任何愿意战斗的人。许多居于乌干达的卢旺达流亡者曾受到奥博特政权的迫害，这促使他们加入全国抵抗军的编制。穆塞韦尼掌权后数年，乌干达武装部队的发薪名单中仍有几千名卢旺达人。1990年9月30日夜晚，全国抵抗军军中约4,000名卢旺达士兵秘密离开军营，加入其他武装力量从乌干达攻入卢旺达。那时卢旺达爱国阵线其实有大量成员以秘密小组形式在全国抵抗军中活动。卢旺达爱国阵线（简称爱阵）是一个由卢旺达流亡者组成的组织，致力于对抗与穆塞韦尼和全国抵抗运动有联系的朱韦纳尔·哈比亚利马纳政府，爱阵的领导人如弗雷德·鲁维甘巴和保罗·卡加梅都是全国抵抗运动的创始成员。战火爆发时穆塞韦尼和哈比亚利马纳正在美国参与联合国会议，有观点认为爱阵选择这个时机是为了让穆塞韦尼与他们的行动保持距离，直至无法阻止他们。卢旺达政府军在比利时、法国和扎伊尔的大规模援助之下才击退叛军。穆塞韦尼被指责共谋参与这次入侵，或在入侵时没有控制其军队。爱阵其后遁迹于乌卢两国边境的维龙加山。哈比亚利马纳指控乌干达容许爱阵使用其领土为后方基地，遂炮轰位于边境地区的乌干达村庄作为回应，乌干达方面亦有还击。双方的交火使6万多人逃离家园。虽然两国在商议安全协议的过程中都同意在共同边境实行合作防御，但再次冒起的爱阵在1992年底已攻占卢旺达北部的大部分领土。1994年4月，卢旺达总统哈比亚利马纳和布隆迪总统恩塔里亚米拉乘坐的飞机在基加利机场上空被击落，这引发了导致800,000人死亡的卢旺达大屠杀，爱阵在乌干达军队的协助下乘势攻占基加利并掌权。1995年4月，乌干达中断与苏丹的外交关系，以抗议喀土穆对活跃于乌干达北部的叛军圣灵抵抗军的支持。对此，苏丹亦指乌干达支持该国叛军苏丹人民解放军。两个***武装都被怀疑活动于乌苏两国的边境地区。乌干达和苏丹的争端至少可追溯至1988年。乌干达难民在阿明和奥博特执政期间聚居于苏丹南部，穆塞韦尼1986年掌权后，这些难民之中许多都参与了乌干达的***武装，包括尼罗河西岸阵线和后来的圣灵抵抗军。在一段长时间内，穆塞韦尼政府视苏丹为对乌干达安全的最大威胁。内部安全和人权全国抵抗运动掌权后承诺回复治安和尊重人权，穆塞韦尼之前制定的“十大纲领”也有涉及这两点，他在誓词中提到：“我们纲领的第二点是保障人身及合法财产的安全。乌干达国内的每一个人无论选择居住在哪里，他的安全都一定要得到绝对的保障。任何威胁我们人民的安全的个人或组织都一定会被毫不留情地击溃。乌干达的人民应该只会因为我们所不能控制的自然因素而死，而不是因为在我们的土地上继续行动的其他人类。”虽然穆塞韦尼已成为坎帕拉新政府的首脑，但全国抵抗运动的影响力尚未能遍及全国，还面对着一些叛乱活动。自从穆塞韦尼的总统任期开始，他便得到来自南部和西南部地区的大力支持，这些以班图族人为主的地区是穆塞韦尼的根据地。为了取得东北部的一个向来缺乏政治影响力的族群──卡拉莫琼人的支持，穆塞韦尼尝试招揽该族人进入政府。但更难以处置的是沿苏丹边界的北部地区。

约韦里·卡古塔·穆塞韦尼的荣誉贡献

2001年9月，穆塞韦尼因在防治本国艾滋病方面所作出的突出贡献，被联合国艾滋病防治署授予“世界防治艾滋病突出领导成就奖”。

约韦里·卡古塔·穆塞韦尼的政治生涯

（1944－1972年）穆塞韦尼出生于乌干达西部恩通加莫区，是巴尼安科莱人。他的姓解作“第七队员之子”，以纪念第二次世界大战时许多乌干达人参与的英国殖民军队国王非洲**团（英语：King’s African Rifles）第七队。他的中名“卡古塔”承袭自父亲阿莫斯·卡古塔。阿莫斯·卡古塔以畜牧为生，他与穆塞韦尼的母亲在恩通加莫结婚。卡古塔也育有萨利姆·萨利哈（男，Salim Saleh） 和瓦奥莱特·卡朱比里（女，Violet Kajubiri）。 穆塞韦尼曾在姆巴拉拉高级中学（Mbarara High School）和恩塔尔学校（Ntare School）就读。高中时期，他成为了再生**徒。1967年，他进入坦桑尼亚的达累斯萨拉姆大学修读经济学和政治科学，开始进行激进的泛非政治运动。大学时期，他创立了大学生非洲革命阵线（University Students’ African Revolutionary Front），并领导学生代表团前往葡属莫桑比克境内的莫桑比克解放阵线控制区。在当地，穆塞韦尼接受了游击训练。在左派历史学家沃尔特·罗德尼（Walter Rodney）的教导下，他完成了一篇学士论文，探讨弗朗茨·法农暴力革命理论在后殖民主义时期非洲的可行性。1970年，穆塞韦尼加入乌干达总统米尔顿·奥博特的军事情报机关。当伊迪·阿明将军在1971年1月发动军事政变夺权后，穆塞韦尼与包括奥博特总统在内的一些人流亡到坦桑尼亚。 （1972年－1980年）流亡坦桑尼亚反对阿明统治的军人（主要为兰吉和阿乔利族人）在1972年9月入侵乌干达，但被击退，损失惨重。之后坦桑尼亚和乌干达两国签订和平协议，叛军被禁止在坦桑尼亚境内从事反乌干达政府的活动。 随后，穆塞韦尼在坦桑尼亚北部城市莫希一所学校短暂担任讲师。1973年，他离开主流反乌干达政府力量，组成国家拯救阵线。同年8月，他与珍妮特·卡塔哈结婚，他们育有5名子女。 1978年10月，伊迪·阿明总统下令入侵坦桑尼亚，以夺取卡盖拉区。从1979年3月24日至26日，穆塞韦尼和国家拯救阵线在莫希参与了流亡者和反阿明组织举行的聚会。他们克服了意识形态的分歧，共同组成乌干达全国解放阵线，穆塞韦尼被委任为11人执行委员会成员之一，委员会主席是优素福·卢莱。其后，全国解放阵线与坦桑尼亚军队合作对乌干达军队展开反击，最终阿明在1979年4月被推翻。穆塞韦尼被任命为卢莱政府的国防国务部长，成为当时最年轻的部长。他在国家拯救阵线时期招揽的数千名士兵被收编进政府军队，他们仍然效忠穆塞韦尼，但将会在第二次奥博特时期的政变扮演重要角色。1979年6月卢莱在内斗后下台，戈弗雷·比奈萨获选为全国解放阵线的新主席。比奈萨采用与卢莱相似的方法巩固权力。11月，穆塞韦尼从****调任区域合作部长，比奈萨执掌国防部。1980年5月，比奈萨在试图把国家军队参谋长奥伊特·奥乔克撤职后被软禁。实际上这是保罗·穆万加、穆塞韦尼、奥乔克和蒂托·奥凯洛发动的一次政变。之后，一个总统委员会组成，由穆塞韦尼出任副主席，该委员会迅速宣布将于12月举行大选。1981年穆塞韦尼在国内已有一定名气，他创建了一个新的政党——乌干达爱国运动，并领导该党参与大选，与其他三个政党竞争，包括前总统米尔顿·奥博特领导的乌干达人民大会党、保守党和民主党。人民大会党和民主党被视为主要的竞争者。官方结果显示人民大会党在选举中获胜，穆塞韦尼的乌干达爱国运动只获得126个席位中的一席。但选举中的一些事件损害了选举的认受性。策划选举时，总统委员会主席保罗·穆万加支持人民大会党的意见，认为每个候选人应使用一个独立的票箱。但这被其他政党强烈反对，他们认为这会使选举更容易**纵。选区的设置也被认为对人民大会党有利：支持人民大会党的北乌干达选区的选民人数比反人民大会党的布干达选区少。选举当天，穆万加又宣布选举结果在公布前需经他批辖，这都增加了人们对选举舞弊的疑虑。落败的政党也因此拒绝承认新政权的合法性。 （1981年－1986年）第二次奥博特时期和全国抵抗军穆塞韦尼和他的支持者回到乌干达南部与西南部的大本营后，组成了人民抵抗军（Popular Resistance Army）。他们遂计划发动叛变，以推翻米尔顿·奥博特总统和其军队乌干达全国解放军。1981年2月6日，人民抵抗军在穆本德区中部发动了第一场战斗。后来，人民抵抗军与前总统优素福·卢莱的武装部队合并为全国抵抗军，并成立了新政党全国抵抗运动。此外，一些阿明的支持者在乌干达西北部组成了其他两个***武装组织：乌干达全国拯救运动和前乌干达国家军队，参与反抗奥博特的战斗。 为了成立新政府，穆塞韦尼在1984年7月提出了“十大纲领”，覆盖建立民主制度、保障人身及合法财产的安全、加强国家团结、捍卫国家自主、建设独立、一体化和自给自足的经济、改进社会服务、遏止贪污和滥权、革除不平等、与其他非洲国家合作以及建立混合经济体制10个范畴，这也是全国抵抗运动的政治纲领。截至1985年7月，****组织估计奥博特时期的冲突导致超过300,000平民死亡，美国中央情报局则估计死亡人数超过100,000。 前者从1982年起开始就乌干达的人权状况向奥博特政府提出抗议，侵犯人权的情况以卢韦罗三角地带最为严重。这段时期国际社会对奥博特政权无视人权的批评，无形中使穆塞韦尼得到更多的支持。但奥博特本人却一直坚持把卢韦罗三角的状况归咎全国抵抗军。奥博特政府对**的强硬压制也使乌干达人口最多的民族──布干达族与全国抵抗军联合起来对抗全国人民大会党。1985年内罗毕协定穆塞韦尼和奥凯洛签署和约。1985年7月27日，由于乌干达人民大会党内部分裂，奥博特军队的前将领阿乔利人蒂托·奥凯洛成功发动军事政变，推翻奥博特。但穆塞韦尼和全国抵抗运动不满他们四年来的革命成果被全国解放阵线独占，而且他们认为后者在奥博特第二次执政期间侵犯人权，声誉受损。 不过全国抵抗运动最终同意由总统丹尼尔·阿拉普·莫伊领导的肯尼亚代表团主持，与全国解放阵线举行和谈。 和谈于8月26日至12月17日举行，期间讨论过程十分激烈，会后达成的停战协定随即失效。后来双方在内罗毕达成终极协议，内容包括停火、坎帕拉的非军事化、全国抵抗军与政府军的融合以及吸收全国抵抗军人员加入军事委员会， 但这些条款从未实行。由于肯尼亚代表团缺乏对乌干达形势的深入了解，而且和谈并没有邀请一些有关的乌干达人以至国际人士参与，双方最后未能达成持久协定。穆塞韦尼遂拒绝与政府军分享权力，当时全国抵抗军有能力在军事上取得完全胜利。 穆塞韦尼在1986年1月29日宣誓就任总统。和谈举行期间，穆塞韦尼尝试讨好扎伊尔总统蒙博托·塞塞·塞科，以防止扎方支持奥凯洛的武装部队。1986年1月20日，数百名忠于伊迪·阿明的军人被扎伊尔军方护送进入乌干达境内并介入内战。这些军人曾在扎接受秘密训练，十天前获奥凯洛接触并罗致。但这时全国抵抗军获胜的形势已不可逆转，当叛军从南方和西南方逼近首都，1986年1月22日驻守坎帕拉的政府军开始集体离职。 25日，穆塞韦尼领导的武装部队抵达坎帕拉，全国抵抗军推翻奥凯洛政府，翌日宣布获得胜利。1986年1月19日，穆塞韦尼宣誓就任总统，仪式由在英国出生的彼得·艾伦法官主持。仪式结束后，穆塞韦尼说“这不只是守卫军的转变，而是根本的改变”。 他在国会外向数千人群保证乌干达将回复民主，他说：“非洲的人民，乌干达的人民，有权拥有一个民主政府，这不是任何政权的恩惠。拥有最高统治权的当是大众，而不是政府。”1987年10月，穆塞韦尼与美国总统罗纳德·里根在白宫会面。 2001年3月蝉**统一职。2005年11月，乌干达议会修改宪法，取消对总统任期的限制，使穆塞韦尼获得再次角逐总统的资格。2006年2月再次当选总统，同年5月宣誓就职。2011年2月再次连任总统。

乌干达的政治

现有30多个注册政党，主要有：（1）全国抵抗运动组织（The National Resistance Movement Organization-NRMO）简称“抵运”，执政党。1981年6月，穆塞韦尼创建***组织“全国抵抗运动”，其军事组织为“全国抵抗军”，政治组织为“全国抵抗运动委员会”，下设各级基层委员会。1986年1月“抵运”夺取全国政权，全国抵委会代行议会职能，各级抵委会取代各级地方行政机构，“运动制”在全国确立。1995年9月，乌制宪议会通过新宪法，规定“运动制”延续到2000年，每五年举行一次全民公决，由全体人民就继续实行“运动制”还是改行多党制作出选择。1996年6月，乌选举产生国民议会，取代全国抵委会的议会职能。2000年6月乌举行全民公决,决定保留“运动制”。2005年7月乌全民公决决定弃“运动制”改行多党制。至此，在乌实行近20年的“运动制”宣告退出历史舞台，“抵运”遂转变为政党。在2006年和2011年大选中，该党在议会中均获得绝对多数席位。“抵运”的政治纲领通常被称为“十大纲领”，由穆塞韦尼制定，1984年7月颁布，其宗旨是：建立人民民主制度；恢复和保障人身及合法财产的安全；加强民族团结和消除一切形式的宗派主义；捍卫和巩固民族独立；建立一个独立、一体化、能自我生存的国民经济；恢复和改善社会公益设施，重建被战争破坏的地区；消除腐败和滥用职权；安置无家可归者和改善人民生活；与其它非洲国家携手合作，捍卫非洲人民的民主权利和建立混合经济体制。1999年4月，“抵运”全国执委会在原有“十大纲领”基础上补充了环境保护、就业、扶贫等纲要，使之扩充为“十五大纲领”。（2）民主变革论坛（The Forum for Democratic Change），由原改革议程组织、议会鼓动论坛和全国****于2004年8月8日合并组成，简称“论坛”，最大***。口号是“一个国家、一个民族”。该党吸收了乌前军队司令蒙图、前国外安全局长普科尔等曾居运动政府要职的运动元老和重量级政客，并推举贝西杰为其临时执委会主席。该党与保守党、正义论坛和社会民主党组成“党际联盟”，推举贝西杰为其共同候选人参加2011年大选。贝得票率26.01%，仅次于穆塞韦尼。（3）民主党（The Democratic *****）：***，成立于1956年，受天主教派支持，在巴干达族和城市工商界中影响较大，在国际上得到英、美、德、梵蒂冈等西方国家青睐。1961年在大选中获胜，组成第一届乌干达自治政府。翌年在议会选举中败给人大党与卡巴卡耶卡党的联盟。1969年12月被人大党政府取缔。1973年，该党宣传书记保罗·塞莫格雷雷流亡美国，在美重建民主党。后该党加入乌全国解放阵线并参加了阿明下台后的历届政府。1992年5月在坎帕拉等地开始陆续重建支部并恢复活动。信奉自由****，主张议会民主；抨击“运动制”为****，呼吁实行多党民主，并抵制了2000年6月举行的乌政体全民公决。该党总统候选人毛在2011年大选中得票率为1.86%。（4）乌干达人民大会党（The Uganda People’s Congress）：简称人大党，***，创建于1960年3月，由以奥博特为首的乌国民大会党激进派同民族进步党、乌干达人**盟党合并而成。1964至1971年和1980至1985年，人大党两次成为执政党，奥博特两度出任总统。1986年1月“抵运”执政后，该党部分领导人以个人身份参加了“抵运”政府。该党总体对“抵运”政府采取不合作态度，并抵制了2000年6月的政体全民公决。该党总统候选人奥图努在2011年大选中得票率为1.58%。（5）保守党（The C***ervative *****）：原名卡巴卡耶卡党，成立于1960年9月，1980年5月改为现名。1962年，该党与人大党联手参加大选获胜，布干达国王穆特萨二世出任总统。1964年，该党被人大党排挤出内阁，穆特萨流亡英国。代表布干达封建酋长和王室贵族利益，反对政府集权，主张建立联邦，恢复保障联邦制的1962年宪法，实行多党制与议会上下两院制，但采取与“抵运”政府合作的态度。现任主席约翰·肯·卢克雅木齐(John Ken Lukyamuzi)。2011年大选前，该党加入由民主变革论坛等***组成的“党际联盟”。 （1）上帝抵抗军（Lord’s Resistance Army，简称LRA）。1987年初，一名自称艾丽丝·拉奎娜（Alice Lakwena）的女巫聚集起五、六千人，打出“圣灵运动”（The Holy Spirit Movement－HSM）的旗号，活动于乌北部地区。后在政府军围剿下，拉奎娜逃往肯尼亚。1989年后，“圣灵抵抗军”的残余分子由拉奎娜之弟约瑟夫·科尼（Joseph Kony）领导的乌干达人民民主军（UPDA）残部所吸收，改称“上帝抵抗军”，驻扎在苏丹南部、刚果（金）东部地区，在乌北部地区继续作乱，扰乱社会治安。乌政府自1993年起开始了对上帝抵抗军的清剿。2002年3月以来，在苏丹政府的配合下，乌军进入苏南部对“上帝抵抗军”进行大规模围剿，北部安全形势得到较大改观。2006年7月起，乌军与上帝抵抗军开始了时断时续的和谈，双方于2006年8月26日签署了20年来首个正式协议－《停止敌对状态协议》，但谈判双方在很多议题上仍存在分歧，和谈进程面临不少障碍。2007年，和谈形势趋于好转，乌政府军先后与上帝抵抗军签署新的停火协定和《责任与和解协议》，上帝抵抗军还首次派团赴首都谈判，乌北部安全形势继续改善。2008年3月26日双方签署了《监督与实施协议》，谈判正式结束。但科尼以国际刑事法院未解除对其通缉、人身安全缺乏保障为由，拒绝签署《最终和平协议》。2008年12月，乌军与刚果（金）、苏丹南方军队对上帝抵抗军采取联合军事行动，重创上帝抵抗军，其残余势力逃窜至中非共和国，已不再对乌北部构成威胁。2011年10月，美国宣布向乌及刚果（金）、中非、南苏丹派遣100名特种兵，协助四国打击上帝抵抗军。2012年3月，乌干达、南苏丹、刚果（金）和中非四国成立5，000人的联合部队用于打击上帝抵抗军。（2）民主同盟军（Allied Democratic Forces－ADF）。其成员多为青年***极端主义者，声称要从运动制下解放全国并建立伊斯兰国家。领导人姆波扎（Mpoza），原为政府军一名副营长。1997年乌支持卡比拉推翻蒙博托后，与刚果（金）政府达成谅解，刚果（金）协助乌军在两国边境共同围剿ADF，ADF遭毁灭性打击。1998年，乌以追剿西部叛匪为名出兵刚果（金）东部，刚果（金）政府予以强烈谴责。ADF活动一度又趋活跃，以刚果（金）东部地区为依托，频频袭击乌西部有关地区，使乌西部地区安全受到严重威胁。后乌政府军占领刚东部地区，获得较大战略纵深，切断了ADF的补给线，给予其重创。 总统兼武装部队总司令、全国抵抗运动组织主席约韦里·卡古塔·穆塞韦尼。1944年出生，巴尼安科莱人。1966至1969年在坦桑尼亚达累斯萨拉姆大学攻读政治经济学，获学士学位。1970年回国后任奥博特总统府研究助理秘书。1971年阿明上台后流亡坦桑，参加反对阿明的斗争。1979年阿明被推翻后任全国解放阵线执委兼军委会副主席，历任国防国务部长、****和地区合作部长等职。1980年创建“乌干达爱国运动”。1981年6月，穆与卢莱共同创建“乌干达全国抵抗运动”，先后任副主席、临时主席、主席。1986年1月推翻奥凯洛军政府，就任总统兼****、武装部队总司令。1996年5月在乌首次全民大选中当选总统，2001年3月、2006年2月和2011年2月三次蝉联。曾于1989年、1996年和2004年三次访华，2006年11月来华出席中非合作论坛北京峰会。已婚，有三女一子。

约韦里·穆塞韦尼的介绍

约韦里·穆塞韦尼（斯瓦希里语：Yoweri Kaguta Museveni，1944年－），乌干达政治家，自1986年1月29日起担任该国总统。

约韦里·穆塞韦尼的军事强人

穆塞韦尼曾参与推翻当时总统伊迪·阿明（1971－1979年）的战争，以及导致米尔顿·奥博特总统（1980－1985年）让位的叛乱。数十年来乌干达政府管理不善，叛乱和内战频仍，穆塞韦尼上任后使乌干达的局势稳定下来，经济得以发展（除北部地区）。穆塞韦尼政府也使乌干达成为非洲对抗艾滋病成效最大的国家之一。