宁波安责险最新规定（大变动！2022年企业安全生产费用提取和使用最新政策解读）

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• 大变动！2022年企业安全生产费用提取和使用最新政策解读
• 安责险是什么

大变动！2022年企业安全生产费用提取和使用最新政策解读

一、财政部发布《企业安全生产费用提取和使用管理办法》修订稿      自2019年应急管理部办公厅发布《企业安全费用提取和使用管理办法》(征求意见稿)后，时隔两年财政部正式发布修订稿，这意味着新修订的 《企业安全费用提取和使用管理办法》即将正式发布。2022年企业安全生产费用的提取和使用将迎来大变动，请提前预览知悉! 二、官方已明确:企业安责险保费可以作为安全费用列支      咨询:安全生产责任险可以放在专项储备-安全生产费科目列示吗?望回复咨询时间: 2021-11-01      回复:根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔2012〕16号)的有关规定， 企业安全生产责任保险保费可以在安全费用列支。回复单位: 应急管理部规划财务司 回复时间: 2021-11-04      安全生产责任保险，也简称为“安责险”。是指保险机构对投保的生产经营单位发生的生产安全事故造成的人员伤亡和有关经济损失等予以赔偿，并且为投保的生产经营单位提供事故预防服务的商业保险。“鼓励”或“应当”投保      新安全生产法第五十一条第二款规定:“国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险;属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位，应当投保安全生产责任保险。具体范围和实施办法由国务院应急管理部门会同国务院财政部门、国务院保险监督管理机构和相关行业主管部门制定。”不履行投保“安责险”的法律责任      新安全生产法第一百零九条规定:“高危行业、领域的生产经营单位未按照国家规定投保安全生产责任保险的，责令限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款;逾期未改正的，处十万元以上二十万元以下的罚款。”      01      安责险的两个背景情况一是原来的工伤保险，本来也应该用于工伤事故的预防，但由于机构改革，工伤保险归人力资源部门管理。      由于管理体制问题，这些资金大多用于工伤事故以后对于伤残人员的赔偿，用于事故的预防和安全生产渠道不很畅通，数量也往往不能满足需要。所以需要一个专门用于安全生产的保险资金来源。二是根据国家有关部门要求，原来很多企业实施安全风险抵押金。      当时的形成是为了鼓励企业的管理层搞好安全生产，将其作为奖惩的资金运用。但是，这些资金的主要投入方向还不是安全生产的基础设施和各项措施。所以2017年《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求:取消安全生产风险抵押金制度，建立健全安全生产责任保险制。      所以，安责险的主要目的是安全生产的资金投入渠道。      02安责险和其他险有什么区别      在政策上，安责险是一种带有公益性质的强制性商业保险，八大高危行业领域的生产经营单位必须投保，同时在保险费率、保险条款、预防服务等方面必须加以严格规范。在功能上，安责险的保障范围不仅包括企业从业人员，还包括第三者的人员伤亡和财产损失，以及相关救援救护、事故鉴定和法律诉讼等费用。 最重要的是安责险具有事故预防功能，保险机构必须为投保单位提供事故预防服务，帮助企业查找风险隐患，提高安全管理水平，从而有效防止生产安全事故的发生。      与安责险相比，工伤保险是一种强制性的社会保险，雇主责任险、公众责任险、意外伤害险等是普通的商业保险，保障范围均不及安责险，并且缺乏事故预防功能。总之，安责险与工伤保险及其他相关险种相比，覆盖群体范围更广、保障更加充分、赔偿更加及时、预防服务更加到位。      03关于安责险与工伤保险的衔接      《安全生产责任保险实施办法》第三条明确规定:投保单位按照安全生产责任保险请求的经济赔偿，不影响其从业人员依法请求工伤保险赔偿的权利。第十七条规定的30万元最低赔偿金额，也是充分考虑当前从业人员伤亡赔偿标准和工伤保险的赔偿额度确定的。      关于安责险与相关商业险种的衔接，《实施办法》第六条规定:对生产经营单位已投保的与安全生产相关的其他险种，应当增加或将其调整为安全生产责任保险，增强事故预防功能。将建筑施工、交通运输等行业领域的雇主责任险、公众责任险、承运人责任险等险种调整为安责险，需要保险机构做好以下工作:一是要做好安责险方案设计，充分体现安责险相对于其他商业保险在保障范围、价格、服务等方面的优势，使安责险完全覆盖公众责任险、雇主责任险等功能，一站式解决企业需求并避免增加成本。二是要切实做好事故预防服务，真正推动投保企业提高安全保障能力，降低事故风险，使其认可服务质量、看到服务效果。安责险是否可纳入安全费用?安全生产费用提取和使用解读      “三险”问题      _ 工伤保险、意外伤害险、安责险是否可纳入安全费用?      在财政部、国家安全生产监督管理总局关于印发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的通 (财企〔 2006〕 478号 )文件(已废止)第十八条明确规定:      企业应当为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输、野外、矿井等高危作业的人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险。所需保险费用直接列入成本(费用)，不在安全费用中列支。企业为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支。      上面提到的(财企〔2006〕478号)文件在2012年2月14日废止，因为出台了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》财企16号文件。在16号文件中，定义了安全生产费用: 是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。其中列举了冶金、危化等行业安全生产费用范围， 但未列出工伤保险、意外伤害险，都在最后列出“其他与安全生产直接相关的支出”。      《职业病防治法》第七条 用人单位 必须依法参加工伤保险。《建筑法》第四十八条 建筑施工企业 应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。      《工伤保险条例》(国务院令第375号， 586号修订)第一条为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，制定本条例。      第二条中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户(以下称用人单位) 应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工(以下称职工)缴纳工伤保险费。      《安全生产法》第十七条 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。      《安全生产法》第二十条生产经营应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。      安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。      《国务院安委会办公室关于印发工贸行业企业安全生产标准化建设和安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南的通知》(安委办〔 2012〕 28号)在【条款释义】中: 企业为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支。      2019年7月8日，应急管理部在对《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔2012〕16号)执行情况调查基础上，起草了《企业安全生产费用提取和使用管理办法(征求意见稿)》(应急厅函〔2019〕428号)，在各行业企业原有使用范围基础上， 增列了应急救援队伍建设支出、重大危险源和事故隐患监测支出、 安全生产责任保险支出等内容。      安全生产费用台帐      《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》应急〔2019〕78号      1、 企业应建立和落实安全费用管理制度，足额提取安全生产费用，专项用于安全生产;      2、企业应合理使用安全生产费用;建立安全生产费用台帐，载明安全生产费用使用情况。      _ 以下为2019年7月8日应急管理部在对《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔2012〕16号)执行情况调查基础上，起草了《企业安全生产费用提取和使用管理办法(征求意见稿)》(应急厅函〔2019〕428号)，左边表格为财企〔2012〕16号文修订前，右边表格为修订后: (节录)      安全生产费用计提      安全费用管理制度      安全费用专户核算      计划管理      广东省第十二届人民****常务委员会公 告(第94号):      《广东省人民****常务委员会关于修改〈广东省安全生产条例〉的决定》 2017年11月30日，将第二十二条修改为:“生产经营单位应当将安全生产费用纳入年度生产经营计划和财务预算，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法根据国家有关规定执行。”      安全费用核算管理      资金权限管理      关停并转企业安全费用的处理

安责险是什么

我国自2017年开始，就明令要求高危行业应当投保安全生产责任保险（以下简称“安责险”），开始试点强制推行安责险。近年来，随着政策的推动，立法的不断完善以及各地试点的成功经验越来越多，安责险的发展进入了上升通道。

2021年国家和各省市地区相继发布推动安责险发展的相关政策，从目前来看，安责险未来或将在全国范围内作为生产经营单位安全生产标准化评定的必要条件，有望演化成安全生产社会化服务体系。为便于建筑、施工企业、保险领域从业者理解这一趋势，也便于监管机构驱动创新，本文就2021年全国安全生产责任保险主要省市政策进行了梳理。

国家政策

一、《全国人民****常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》

2021年6月10日，全国人民****常务委员会发布《全国人民****常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》，文件中明确提出：国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险；属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位，应当投保安全生产责任保险。

二、《应急管理部关于进一步做好安全生产责任保险工作的紧急通知》

2021年9月7日，国家应急管理部发布《应急管理部关于进一步做好安全生产责任保险工作的紧急通知》，文件提出：要依法依规做好安全生产责任保险实施工作，严格按照《中华人民共和国安全生产法》和相关规定，认真开展自查自纠。针对各类问题和违法违规行为严肃查处，各级应急管理部门要强化监督落实安全生产责任保险工作。

各省市地区政策.

吉林省

《吉林省住房和城乡建设厅关于推进建筑施工领域安全生产责任保险工作的通知》

2021年1月11日，吉林省住建厅发布《吉林省住房和城乡建设厅关于推进建筑施工领域安全生产责任保险工作的通知》，文件提出：要切实履行生产经营单位主体责任，积极主动投保；督促保险机构履行事故预防责任，提升服务能力；充分发挥建设工程安责险信息化平台作用，实现数据共享。

广西省

《关于进一步做好安全生产责任保险工作的通知》

2021年2月24日，广西省应急厅印发《关于进一步做好安全生产责任保险工作的通知》，就进一步做好安全生产责任保险工作进行部署，文件提出：要进一步做好安责险推动工作，积极支持新一届保险经纪机构和保险共保体开展工作。各地要将推行安全生产责任保险情况纳入市级政府安全生产履职考核和安全生产工作巡查内容；将投保安全生产责任保险作为生产经营单位安全生产标准化评定的必要条件。

江苏省

《江苏省建设工程安全生产责任保险实施意见（征求意见稿）》

2021年11月10日，江苏省住建厅发布《江苏省建设工程安全生产责任保险实施意见（征求意见稿）》，文件提出：全面推行建设工程安责险，本省范围内的所有房屋建筑与市政基础设施工程（包括新开工及已开工项目）均需投保建设工程安责险。新建工程应当在办理施工许可手续节点前投保建设工程安责险，应当投保建设工程安责险的投保项目不得延迟投保、退保。

《2021年无锡市建筑施工质量安全管理工作要点》

2021年3月17日，无锡市住建局发布《2021年无锡市建筑施工质量安全管理工作要点》，文件提出：推进安全生产责任保险制度，完善和落实安全生产责任保险制度，支持保险机构开展事故预防技术服务，进一步推进安全生产社会化服务体系建设。

《关于在泰州市区建筑施工行业实施安全生产责任保险的通知》

2021年6月8日，泰州市住建局发布《关于在泰州市区建筑施工行业实施安全生产责任保险的通知》，文件提出：明确安责险保障范围包括从业人员、第三者责任及相关费用。施工企业承接项目后，应按照国家相关法律法规，主动投保建工安责险，且不得无故退保，相关部门负责协助推进建工安责险实施和事故预防工作。

《关于在徐州市市区建筑施工行业实施安全生产责任保险的通知（试行）》

2021年7月19日，徐州市住建局发布《关于在徐州市市区建筑施工行业实施安全生产责任保险的通知（试行）》，文件提出：徐州市市区范围内的项目施工企业必须投保徐州市建工安责险。各级住房和城乡建设部门要牵头组织，保险服务机构负责具体实施，施工企业承接项目后，应按照国家相关法律法规，主动投保建工安责险，且不得无故退保。

广东省

《广东省安全生产责任保险实施方案》

2021年4月9日，广东省应急管理厅发布《广东省安全生产责任保险实施方案》，文件提出：在高危行业领域大力推行安全生产责任保险，对安责险的保障范围进行明确，保险费率进行浮动费率，对事故预防和保险理赔等提出新的要求和建议。

《佛山市安全生产责任保险事故预防服务试点工作方案》

2021年6月28日，佛山市应急管理局发布《佛山市安全生产责任保险事故预防服务试点工作方案》，文件提出：在全市中选择1-2个区和部分重点行业领域作为示范点，开展安责险“服务+监管+推广”为一体的综合试点工作。

浙江省

《加快推进建筑施工领域安全生产责任保险制度的通知》

2021年11月1日，浙江省建设厅发布《加快推进建筑施工领域安全生产责任保险制度的通知》，文件提出：要积极推动建筑施工领域安责险工作开展，加快投保进度，确保在2021年11月30日前实现房建市政工程安责险100%投保；将安责险制度推进情况纳入年度全省建设系统安全生产目标责任制考核，并要求开展安责险信息化监管服务平台建设。

《杭州市安全生产责任保险实施方案》

2021年6月23日，杭州市安委办发布《杭州市安全生产责任保险实施方案》，文件提出：要求在建筑施工领域推进安全生产责任保险，对安责险的内涵内容、投保主体及保险期限，费率机制等进行了明确，同时明确安责险监督管理要求，将安责险工作纳入企业安全生产标准化、项目评优评杯、信用等级等评价体系。

《关于推进杭州市建筑施工领域安全生产责任保险工作的通知》

2021年12月15日，杭州市建委正式发布《关于推进杭州市建筑施工领域安全生产责任保险工作的通知》，文件提出：在建筑施工领域推进安全生产责任保险，将商业保险的风险专业化控制和社会保障功能，引入安全生产监管体系，以“安全+保险+服务”的模式，形成政府主导、企业负责、社会化保障的风险防控体系，构建完善的建筑施工安全生产风险防范长效机制。

北京市

《关于明确2021年全市安责险制度建设工作有关事项的通知》

2021年8月13日，北京市应急管理局发布《关于明确2021年全市安责险制度建设工作有关事项的通知》，文件提出：严格落实安责险推进工作，确保取得实效；科学指导保险机构为安责险参保企业开展事故预防工作，加强指导各区保险机构开展保险服务工作，有效推进安责险制度建设。

河北省

《河北省安全生产责任保险实施细则》

2021年10月13日，河北省应急管理厅发布《河北省安全生产责任保险实施细则》，文件提出：进一步规范落实安全生产责任保险工作，坚持风险防控、费率合理、理赔合法及时的原则，按照政策引导、政府监管、市场运作的方式开展安全生产责任保险工作。

山东省

《全省房屋建筑和市政工程施工领域实施安全生产责任保险制度的指导意见》

2021年9月1日起，山东省住建厅实施《全省房屋建筑和市政工程施工领域实施安全生产责任保险制度的指导意见》，文件提出：建筑工程施工企业应当依法投保安责险。对于不依法参保的，责令限期改正并依法依规予以处罚，另外引入市场机制和社会力量强化安全生产综合治理，充分发挥保险机制的风险评估管控和事故预防功能，进一步提升建筑施工本质安全水平，切实保障维护人民群众生命财产安全。

云南省

西双版纳州《关于转发云南省安全生产责任保险实施细则的通知》

2021年8月30日，云南西双版纳州应急管理局发布《关于转发云南省安全生产责任保险实施细则的通知》，文件提出：推进高危行业领域投保安全生产责任保险，高危行业领域生产经营单位未投保安全生产责任保险的进行责令整改和处罚，建立安全生产责任保险联席会议机制，充分发挥保险在促进安全生产中的经济补偿和社会管理功能。

甘肃省

《关于在高危行业领域实施安全生产责任保险的意见》

2021年3月19日，甘肃省应急管理厅等七个部门联合发布《关于在高危行业领域实施安全生产责任保险的意见》，文件提出：在全省高危行业领域统一实施安全生产责任保险，投保应覆盖全体从业人员,并实行同一保险金额标准,不得因用工方式、工作岗位等差别对待。保险机构必须为投保单位提供事故预防服务，将严格开展事故预防服务和建立保险理赔服务机制。

江西省

《关于进一步做好安全生产责任保险工作的紧急通知》

2021年9月13日，江西省应急管理厅印发《关于进一步做好安全生产责任保险工作的紧急通知》（赣应急字〔2021〕138号），文件提出：要求各地、各单位要从维护人民群众生命财产安全的政治高度，提高对依法依规实施安全生产责任保险重要性的认识，提高高危行业领域企业投保安全生产责任险的责任和意识，充分发挥安全生产责任险的事故预防功能，有效防范和减少生产安全事故，做出了工作部署。

福建省

《关于在高危行业领域推行安全生产责任保险的实施意见》

2021年12月28日，福建省应急管理厅等七部门联合印发《关于在高危行业领域推行安全生产责任保险的实施意见》的通知，文件提出：在省内高危行业领域强制实施安全生产责任保险，鼓励其他行业领域积极投保。

贵州省

《关于进一步加强危险化学品、烟花爆竹、金属非金属矿山、金属冶炼等行业领域安全生产责任保险工作的通知》

2021年12月29日，贵州省应急管理厅发布《关于进一步加强危险化学品、烟花爆竹、金属非金属矿山、金属冶炼等行业领域安全生产责任保险工作的通知》，文件提出：全面加强安全生产责任保险（以下简称安责险）工作，加快建立市场化安全风险防控机制，有效预防和减少生产安全事故。

上海市

《关于做好本市建设工程安全生产责任保险工作的通知》

2021年9月10日，上海市住房和城乡建设管理委员会发布《关于做好本市建设工程安全生产责任保险工作的通知》

海南省

《海南省住房和城乡建设事业“十四五”规划（征求意见稿）》

2021年10月15日，海南省住房和城乡建设厅发布《海南省住房和城乡建设事业“十四五”规划（征求意见稿）》，文件提出：在“完善工程质量安全保障体系”中提出完善建筑施工安全生产责任保险制度。

《关于切实做好全市建筑施工行业安全生产责任保险工作的通知》

2021年9月，三亚市住房和城乡建设局发布《关于切实做好全市建筑施工行业安全生产责任保险工作的通知》，文件提出：要求全市新开工和在建的房屋建筑和市政基础设施工程项目实施安责险，未参保项目限于2021年9月30日前按规定完成投保，否则，将依照《海南省建筑市场诚信评价管理办法（试行）》认定记录其不良行为记录，将其纳入安全领域联合惩戒“黑名单”管理。

湖北省

《省人民政府办公厅关于印发湖北省应急体系“十四五”规划的通知》

2021年12月21日，湖北省人民政府办公厅发布《省人民政府办公厅关于印发湖北省应急体系“十四五”规划的通知》，文件提出：在高危行业领域强制推行安全生产责任保险，督促保险公司为投保的生产经营单位制度化。

辽宁省

《辽宁省企业安全生产主体责任规定》辽宁省人民政府令第341号第三次修正）

2021年5月18日辽宁省人民政府发布《辽宁省企业安全生产主体责任规定》辽宁省人民政府令第341号第三次修正），文件提出：在高危行业和重点领域强制实施安全生产责任保险。鼓励其他生产经营单位参加安全生产责任保险。建立安全生产与商业责任保险相结合的事故预防机制。

宁夏自治区

《关于印发宁夏回族自治区应急体系建设“十四五”规划的通知》

2021年9月24日，宁夏自治区人民政府办公厅发布《关于印发宁夏回族自治区应急体系建设“十四五”规划的通知》，文件提出：深入推行安全生产责任保险制度及其事故预防技术服务规范，进一步扩大安责险推行和保障范围。

青海省

《关于进一步推进安全生产责任保险工作的通知》

2021年7月2日青海省安委会发布《关于进一步推进安全生产责任保险工作的通知》，文件提出：全省范围内高危行业领域的生产经营单位应当投保安责险；除依法关闭取缔、完全停止生产经营活动外，应当投保安责险的生产经营单位应保尽保，不得延迟续保、退保；鼓励其他行业领域生产经营单位投保安责险。

陕西省

转发《应急管理部关于进一步做好安全生产责任保险工作的紧急通知》

2021年9月8日，陕西省应急管理厅转发《应急管理部关于进一步做好安全生产责任保险工作的紧急通知》，文件提出：扎实做好安全生产责任保险工作，确保取得成效。省应急厅成立由厅主要领导牵头的安全生产责任保险专项检查工作专班，负责对全省安全生产责任保险工作进行组织、指导和督查。

四川省

《深入推进高危行业领域安全生产责任保险工作》

2021年9月23日，四川省阿坝藏族羌族自治州应急管理局发布《深入推进高危行业领域安全生产责任保险工作》，文件提出：在全州范围内深入推进高危行业领域安责险工作。

新疆**尔自治区

转发《关于进一步做好安全生产责任保险工作的紧急通知》

2021年9月14日，新疆**尔自治区应急管理厅转发《关于进一步做好安全生产责任保险工作的紧急通知》，文件提出：要依法依规做好安全生产责任保险实施工作，立即开展安全生产责任保险自查自纠。