中央人事任免令（用于人事任免的行政公文有哪几种）

本文目录

• 用于人事任免的行政公文有哪几种
• 清朝前期在政治方面实行的哪一措施使封建中央集权制度得到进一步强化
• 汉武帝和宋太祖汉武帝和宋太祖为加强中央集权采取的措施有何异同
• 任免和聘用干部的公文文种为（）
• 古代选官标准变化的原因！
• 司法部关于印发《司法部机关公文处理办法》的通知
• 国务院有人事任命权吗
• 2015十八届五中全会有哪些看点
• 秦始皇为什么废分封行郡县

用于人事任免的行政公文有哪几种

可用于人事任免的公文有决定、通知两种。

根据《党政机关公文处理工作条例》规定，“决定”适用于对重要事项作出决策和部署。而人事任免对一个单位来说当然是重要事项，所以用决定来发布人事任免。

同时也规定，“通知”有任免人员的功能。重大或需说明任免理由的人事任免宜用决定，不需说明理由的或一般的、正常的人事任免应用通知。

行政公文的文件特点：

1、有法定作者制发。法定作者指依法成立并能以自己名义享有权利承担义务的社会组织及其领导人。

2、具有法定的**性和现行效用。法定**性是指公文在法定时间和空间范围内能够对受文者的行为产生一定程度的强制性影响。 现行效用指公文在其内容所针对的现行公务活动中直接发挥实际效力具有依据和凭证功能。

清朝前期在政治方面实行的哪一措施使封建中央集权制度得到进一步强化

清朝清朝前期政治方面皇帝试图实行中央集权的努力主要集中于清朝前期。
清朝的六部尚书，在顺治继位前均由满族人担任，顺治元年（1644年）规定尚书及侍郎满、汉各一。在六部之外和六部并立的中央行政机构有：大理寺、太常寺、光禄寺、太仆寺、鸿胪寺、国子监、钦天监、翰林院、太医院、理藩院、宗人府、詹事府、内务府、都察院。清朝官员等级分“九品十八级”，每等有正从之别，不在十八级以内的叫做未入流，在级别上附于从九品。
顺治七年（1650年），顺治皇帝对八旗制度进行改革，由自己亲自掌握正黄、镶黄、正白三旗，形成了“上三旗”和“下五旗”，改变了以前八旗由不同王公掌握的局面，同时加强上三旗的实力，满洲议政王大臣会议的权力有所削弱。
顺治十五年（1658 年）农历七月，清朝将内三院更名内阁，军国机要，综归内阁。规定内阁由大学士、协办大学士、学士、侍读学士等组成，其成员多由新建立的翰林院官员兼充，大学士分兼殿阁衔（中和殿、保和殿、文华殿、武英殿、文渊阁、东阁，到乾隆时除去中和殿，增补体仁阁，以三殿三阁为大学士衔，遂为定制），还可兼任六部的尚书或侍郎，其工作内容和办事程序，大体上仿照明朝的制度。
清朝的内阁一直只能办理一般性的日常公事（虽然工作量也是很大的），从来没有掌管过重大的机密重务。因为，清王朝一直就设置有由皇帝直接控制的机要办事部门和内阁同时存在，不容内阁插手。清初的机要事件都由议政王大臣议奏，内阁大学士不担任议政大臣的根本无法与闻。
康熙十六年（1677年），康熙设立南书房，又名南斋，抽调一些翰林官到南书房办事，重要的谕旨都直接命南书房撰拟，南书房实际上成为皇帝的机要秘书处，它完全是由皇帝严密控制的一个核心机要机构，随时承旨出诏行令，这使南书房“权势日崇”。南书房地位的提高，是康熙帝削弱议政王大臣会议权力，同时将外朝内阁的某些职能移归内廷，实施高度集权的重要步骤。
南书房
从康熙开始，清朝推行了一种密折制度。密议奏折是一种与由内阁、通政使司等正常途径递送上来的题本、奏本并行，但在内容上和处理程序上特别注意保密的文件。康熙谕令全国的重要大臣，如领侍卫大臣、内阁大学士、尚书、侍郎、正副都御史、正副都统、总兵、总督、巡抚等人，要求他们把职务内外，所知所闻，凡有关政治和社会经济、民间舆论、官员动态等等都写成密件报来，这些密奏件可以直接送到宫门递进，也可以送到南书房，有时也由南书房将批件发回。
雍正七年（1729年），清军在西北与蒙古族部落准噶尔激战，雍正皇帝为及时处理军报，由户部设立军需房，在宫内的隆宗门内办公，在内阁挑选谨密可靠的中书、笔帖式等参加工作，以密办军需。
雍正十年（1732 年），颁发"办理军机处钤封印信"，正式宣布此一重要辅政机关的存在，军需房改称军机处。自此以后，军机处便成为辅佐清朝皇帝工作的主要办事部门，一直存在到清末改设内阁总理大臣时止，共存在了约180 年。
军机处内景
军机大臣以内阁大学士及各部尚书、侍郎在军机处行走，而逐渐吸收了内阁或部院的职权，其职掌范围日益扩大，它不仅掌戎略，举凡军国大计，莫不总揽，于是逐渐取代了内阁的职权，国家威命所寄，不在内阁，而在军机处。军机大臣差不多每天都要朝见皇帝，报告和请示工作，诸如呈交遵照皇帝意图起草的各种"上谕"草稿和转达皇帝指示的"廷案"草稿、提出人事任免名单以及回答皇帝询问的各种问题等等。这是当时清王朝中央最重要的领导工作方式之一。
自从雍正年间设立军机处后，内阁权力虽然渐为军机处所夺，但内阁承办国家刑名钱谷等政务的工作，并未轻减。虽然建立了军机处，正式奏章还是由内阁上报下达的，因为有内阁来处理极其大量的公开性的政务，才能保证军机处不陷于一般公务中，可以更有效地辅佐皇帝处理好有关的机要性工作。
雍正在位期间，清朝开始在地方每省设巡抚（有的一省或几省还设总督）。总督、巡抚的权力很大，掌握一省或几省的军政大权，但是由于清代有严密的监察体系和措施（包括御史制度和密折制度），所以清代地方权力虽大，但是一直效忠中央。
乾隆皇帝即位后服孝，安排数位“总理事务王大臣”进入军机处，所以将军机改名总理事务处。
乾隆二年（公元1737年），乾隆服满亲政，总理事务王大臣等自请罢职，恢复军机处名称，自此遂成定制，军机处成为直接对皇帝负责的核心权力机构，满洲议政王大臣会议的地位更被削弱至几乎可忽略不计，政治权力全部掌握在皇帝手中，成为清代中央集权制度的顶峰。

汉武帝和宋太祖汉武帝和宋太祖为加强中央集权采取的措施有何异同

相同：地方分权，中央集权，并集中军权、财权，控制人事任免权，完善人才选拔制度。
不同：汉武帝中央集权没有宋太祖加强中央集权的措施具体，宋太祖达到了强干弱枝，内外相制的目的。但是宋太祖的措施造成了三冗问题，积贫积弱，军队战斗力下降，地方财政困难。

任免和聘用干部的公文文种为（）

【答案】：C
公文常识
通知,是运用广泛的知照性公文,用来发布法规、规章,转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文,批转下级机关的公文,要求下级机关办理某项事务等。其中,任免性通知用于任免和聘用干部。人事任免也可以用命令,如任免令,但只有中央高层或重大人事任免才用命令,一般机关人事任免用通知。因此,本题应该选择C项。

古代选官标准变化的原因！

从秦到清两千多年的吏治发展中，地方官员的选任制度不断演变，但有一点始终未变，那就是地方主官一律由中央任免。秦始皇结束封建割据的局面，海内一统，地方设置为郡、县两级，郡、县主印官郡守和县令都由中央任免，成为定制，以后历代尽管行政区划不断调整，地方官权力也时有伸缩，但地方主官一直由中央任命。之所以有这样的制度安排，主要有以下几点原因：
其一，大一统政权的建立必须有一个稳固的中央，有一套由中央统一安排的人事组织体系。中国的特点是民族众多，地域辽阔，区域间的差别较大，给大一统的实现带来挑战；但如果不实现大一统，四方割据，各自为政，就会使整个国家陷入杀伐争夺、混乱黑暗的灾难之中。要想保证大一统的政治体制稳定，关键问题，是要有一个稳固的中央政权体系，在用人上，要由中央统筹安排，特别是作为执政根基的地方政权，其人事任免要由中央掌握。
其二，大一统的维护，要由中央的**宏观调控，避免陷入地方性。从汉代起就有地方官员任职回避的限制，就是说本郡县的人不能在本地为官，一方面是防止本族本亲的地方势力坐大，利用国家政权合法施暴；另一方面也为了避免各地方之间相互隔绝，不能很好的融合，陷入狭隘的地方性。为了增强不同区域间的融合、交流和发展，保证大一统的局面得以维持，就要推行全国范围内选才，异地为官的制度，而这一制度只有在中央的宏观调控下才能得以实现。
其三，大一统政权的存在，要求国家权力能有效制约地方势力。地方官是国家权力的代表，是政令下达和民情上达的关键环节，必须脱离地方豪强势力，并对其进行制约。中国古代的基层组织往往是在血缘和地缘结合的情况下建立的，人们依靠土地为生，很少迁徙，乡里组织从结构上讲一般比较稳定，地方豪强容易坐大。如汉代就有“宁负二千石（郡守），无负豪大家”之说。乡间豪族势力如不加控制，往往猖狂：兼并土地、荫庇人口、收养私从，当社会发生动荡时就会由患而生乱，与国家利益发生直接的冲突。所以，古代治理中十分强调慎选临民官，一方面是考虑到要对民众进行善治，另一方面就是要加大对地方豪族势力的控制。
其次，中央**的树立是社会稳定的保证，中央掌握人事权，收回地方自辟僚属的权力，统一官制。
秦汉地方长官可以自辟僚属，实际上是将地方的部分用人权交给了地方主官。地方主官可以在所管辖的区域内选官，虽然还要经过考试，达到一定的标准，但由于是“自辟”，权力大，很容易使地方主官用自己的亲信组成官府体系，当地方割据时，就成为脱离于中央的职能机构。汉代的削藩、魏晋南北朝的战乱，都是因为地方权力太大，关键是地方有用人权，所用都是自己的人，中央是天高皇帝远的虚制，地方则是现用现管的实利，中央**受到威胁。
从文官管理制度的角度讲，秦汉地方可以自辟僚属，选用之官虽然属于中央官制系列，但与地方官有更强的依附关系，出现管理的“双轨制”，政行两端，中央对地方的控制力减弱。隋朝时，中央收回地方自辟僚属的权力，统一了官制。可以说在地方官的选任上，古代社会至隋朝才开始走上中央集权的道路。隋朝推行了两项制度，使中央集权得到彻底加强。一是，科举制取代九品中正制，中央用制度化的标准选拔人才，地方大族不能再操纵选举；二是，取消州郡地方官自辟僚属权，由中央在选官后统一任命，升迁黜免依凭于中央统一考核。
用科举制度在全国范围内选官，继以铨选制度量能授官，再以考核制度评定政绩以供进退黜免，完善了统一的文官管理，既保障了中央的**，又稳定了地方的秩序。
再次，制度化的选官标准，为实现长治久安的政治理想，提供了高素质的地方官队伍。从历史上看，地方官员的选拔，如果没有具体的、可执行的标准，就会被人为的好恶亲疏所左右，所以，传统治理的经验是选官标准明确化和制度化。凭借个人情感的选择往往是非理性的，容易出错和不稳定的；而制度化的标准则是理性的、公正的和稳定的。
如果人事选举不能公开进行，就会形成集团利益，进而使人事权不归于公门，而落入私家之手，必然会导致****，弄虚作假的人事混乱。隋唐发展起来的科举制度，则以统一的、客观的、制度化的标准，开放了政权，广泛吸收了人才。统一的测试标准为天下所有读书人提供了一个博取功名、进入仕途的机会，也为国家最大限度的制度化吸收人才搭建起一个平台。此外，全国集中考试，降低了政府在人才选拔上的成本。通过集中考试，以制度化的形式使社会精英在同一时间内以最大的可能聚集在一起，以供拔擢，实现最有效的制度化选才。唐太宗李世民在玄武门上看到士人成群结队地进入考场，兴奋地说“天下英雄尽入吾彀中矣”，公开选拔，广用贤能，也是旷古盛世之所以能在唐朝出现的关键。

司法部关于印发《司法部机关公文处理办法》的通知

第一章　总则第一条　为做好司法部机关公文的处理工作，根据国务院办公厅《国家行政机关公文处理办法》等有关规定，结合司法部实际情况，制定本办法。第二条　司法部部机关公文是司法行政系统传达贯彻党和国家的方针、政策，发布司法行政规章，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。第三条　司法部机关公文处理工作由部办公厅和各司（局）办公室具体承担。文秘人员应当忠于职守，廉洁正派，具备有关专业知识。第四条　处理公文应当发扬深入实际、联系群众、调查研究、实事求是和认真负责的工作作风，克服官僚主义、****和文牍主义，提高工作效率和质量。做到准确、及时、安全。第五条　公文处理工作必须严格执行国家有关保密规定，确保国家秘密安全。第二章　公文的主要种类第六条　司法部发文
　　（一）司法部党组文件
　　1．司法部党组向党中央、中央办公厅和中央政法委员会的请示、报告；
　　2．司法部党组关于人事任免的决定；
　　3．其他需要以司法部党组名义发出的文件。
　　（二）司法部部令
　　1．经国务院批准，由我部发布的司法行政法规。
　　2．发布有关司法行政工作的规章。
　　（三）司法部文件
　　1．对司法行政工作具有重要指导意义的文件；
　　2．涉及司法行政全面工作的全国性会议的报告；
　　3．重要决定、决议及情况通报；
　　4．不以部令形式发布的规章；
　　5．有重要指导意义的会议纪要、通知和经上级机关批准后需在全系统内执行的重要请示、报告。
　　（四）司法部请示
　　以司法部名义向党中央、中央办公厅、国务院、国务院办公厅、中央政法委员会等请求指示、批准的文件。
　　（五）司法部报告
　　以司法部名义向党中央、中央办公厅、国务院、国务院办公厅、中央政法委员会等汇报工作，反映情况，提出意见或者建议的文件。
　　（六）司法部通知
　　1．有关专项业务工作的比较重要的指导文件；
　　2．转发上级机关、同级机关发布的与我部工作有直接关系的文件；
　　3．人事奖惩决定。
　　（七）司法部函
　　1．向中央国家机关综合职能部门报送有关材料的函件；
　　2．与有关部门商洽工作、询问和答复问题的函件；
　　3．对省、自治区、直辖市司法厅（局）、部直属单位、部归口管理单位及其他所属单位请示的批复、答复；
　　4．外事活动中需以部名义发至地方有关部门的活动安排计划及其他联系函件。
　　（八）会议纪要
　　1．司法部党组会议纪要；
　　2．司法部部长办公会议纪要；
　　3．司法部部务会议纪要。
　　（九）电报
　　1．密码电报；
　　2．内部传真电报。第七条　司法部情况反映和简报
　　（一）司法部情况反映
　　1．《司法部情况反映》刊载司法行政工作中比较重要的情况和动态。
　　2．《司法部情况反映（增刊）》刊载需要向党中央、国务院反映的司法行政工作的重大情况和动态。
　　3．《司法部情况反映（要情专刊）》刊载监狱、**所发生的重大情况和问题以及其他业务工作涉及的重要社情等。
　　4．《司法部情况反映（特刊）》刊载需要向中央*****反映的司法行政工作的重大情况和动态。
　　（二）司法部重要信息要目
　　刊载部党组、部领导和全国司法行政系统重要工作情况，专报中央办公厅、国务院办公厅。
　　（三）司法部机关工作周报
　　刊载每周中央领导同志对司法行政工作的指（批）示和部党组、部领导及部机关的重要活动。
　　（四）司法行政工作简报
　　刊载中央、国务院领导同志对司法行政工作的重要指示、批示；司法部对全国工作的部署；各地司法行政工作的新情况、新措施、新经验等。第八条　司法部办公厅发文
　　（一）司法部办公厅文件
　　用于印发部机关各司局的年度工作要点；印发和转发同级或下级机关及地方有关部门的文件；印发部机关各司局召开的专业性会议纪要；以部名义召开的全国性会议和重要活动的通知；部机关各专项工作领导小组（委员会）和非常设机构人员组成变动情况的通知；以及办公厅职能范围内需要发出的文件。
　　（二）司法部办公厅函
　　用于以办公厅名义就某个具体问题对有关单位进行答复、询问或商榷的正式公函。
　　（三）司办通报
　　刊载部领导在专业会议和视察各地工作时的讲话及重要的调查报告；经部领导批示同意刊载的部机关司局长在重要专业会议上的讲话。
　　（四）信访摘报
　　用于向部领导报告人民群众来信来访中反映的重大情况和重要批评、建议、问题等。
　　（五）值班报告
　　刊载各地司法行政机关向部总值班室报告的各种重要情况。
　　（六）领导参阅
　　刊载各地、各部门、社会各界及部内职能部门对司法行政工作的重要建议和意见及需要提供部领导决策时参考的材料。
　　（七）港台报刊摘编
　　刊载港台地区报刊对中央重大决策和法制建设问题的反映、言论。

国务院有人事任命权吗

通过查询相关资料显示，国务院有人事任命权。根据中央人事任免的程序，国务院在人事任命中扮演了重要的角色。总理有权向全国人大及其**会提出副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计署审计长、国务院秘书长的任免人选。此外，国务院还发布决定、命令和行政法规，并向全国人大及其**会提议议案，任免行政人员。国务院人事任命首先由中组部提出合适的人选，经国务院党组会审议，并报请中央*****审批，最终由国务院向全国人大**会提出任免案，并由全国人大**会进行任免。综上所述，国务院有人事任命权。

2015十八届五中全会有哪些看点

十八届五中全会有哪些看点？——十三五规划、人事任免最受关注
　　(1)十三五规划——收官年正是全面建成小康社会之年
　　作为十八届五中全会的主要议题，“十三五”规划的编制工作引起了国内外的广泛关注。
　　从1953年至今，中国已完成12个五年规划(前10个为五年“计划”)的编制工作。由于2020年既是“十三五”的收官年，也是中国第一个百年梦想实现的时间节点，因此，这份规划将对中国如期全面建成小康社会的决定性五年做出怎样的安排成为各方关注的焦点。
　　(2)人事调整——***拟被撤销中央委员资格
　　***以来，已有100多名省部级及以上官员、军级以上干部被查。其中包括蒋洁敏、李东生、杨金山、***4名中央委员，以及***、王永春、潘逸阳、万庆良、陈川平、王敏、杨卫泽、朱明国、范长秘、仇和、余远辉11名中央候补委员。
　　上述人中，去年10月召开的十八届四中全会，确认中央政治局之前做出的给予李东生、蒋洁敏、杨金山、王永春、***、万庆良开除党籍的处分。
　　2015年2月17日，官方发布消息：经中共中央批准，中纪委对第十八届中央候补委员、广东省政协原主席朱明国，山东省委原**、济南市委原书记王敏，山西省委原**、太原市委原书记陈川平****问题进行了立案审查，给予三人开除党籍处分待召开中央委员会全体会议时予以追认。
　　潘逸阳、杨卫泽、范长秘、仇和、余远辉等5人，目前中纪委仍在立案调查中。
　　据新京报报道，10月召开的五中全会将按照惯例追认中央做出的开除陈川平、王敏、朱明国党籍的决定。***将会在十八届五中全会上被撤销中央委员资格，按规定，将由排名第一的中央候补委员刘晓凯递补，刘晓凯现任贵州省委**、统战部部长。

秦始皇为什么废分封行郡县

这样更有利于帝王的统治，这样一来，财政权、兵权、人事任免权等等权力直接集中到了中央，集中到了皇帝手里。皇帝代代世袭传承，丝毫不影响地方官员和权力分配。这时候地方与中央的关系直接演变成了“食君之禄，忠君之事”的雇佣关系：

地方行政长官给皇帝打工，皇帝发放工资俸禄。地方权力直接收拢中央，不再像周朝那样地方享有“高度自治权”，这一点便是中央集权制度中集权的特征之一。

地域行政制度直接影响着社会政治制度，为了巩固自己的统治，奠定自己嬴氏江山稳固的基础，秦始皇听从李斯的建议，废除分封制度，建立了郡县制。

扩展资料：

周朝延续多年的分封制是中国古代皇帝为了奖赏功臣、赏赐王室贵族、前朝遗留贵族，同时管理天下的一种分封诸侯的制度。从商代开始就有了初始的分封诸侯的制度，称号有侯和伯，比如周朝周文王便是西伯侯。

武王东征，西周灭商后，定都洛邑，这个洛邑之地远在西北地区，中原大片土地实在不方便管理，于是就开始以封地连同居民分赏给王室子弟和功臣。

这些诸侯在其封国内享有“高度自治权”——世袭统治权，共同维护拥戴一个周天子，服从天子命令、定期朝贡、提供军赋和力役、承担维护周室安全的责任。

究其本质，这是一种依靠恩惠、血缘为纽带形成的一种政治结构，其弊端在最开始直系亲属之间自然不会明显，但随着世袭爵位，各诸侯国之间和周天子的血缘纽带就变得影响甚小。西周后期，诸侯国的日益强大，王权衰弱，分封制便遭到破坏。春秋战国时期，大国兼并小国，同姓国也彼此战争，周王室逐步丧失了分封大权。